阿省拟取消公务部门DEI招聘政策！省长强调能力优先，大学、市政府也将受影响

aa1 · 发表于 2026-10-28 10:02

加拿大阿尔伯塔省政府10月27日提出一项引发关注的新法案，计划限制公共部门在招聘和员工晋升过程中使用“多元、公平与包容”（Diversity, Equity and Inclusion，简称DEI）政策，并取消多数强制性的DEI员工培训。

如果法案获得通过，改革范围将不仅限于省政府机构，还可能涉及市政府、公立大学、学院、学校董事会以及省属企业。
阿省省长丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）强调，公共机构招聘员工应当以个人能力、工作经验和专业资格为主要依据，让所有求职者获得公平竞争的机会。
不过，反对党及公共部门工会质疑，现有招聘制度本来就强调能力，政府是否有必要通过新的法律限制DEI政策，仍然存在争议。
一、阿省政府正式提出第33号法案10月27日，阿尔伯塔省司法部长米奇·阿梅里（Mickey Amery）向省议会提交第33号法案（Bill 33），正式名称为《2026年司法法规修正法案（第二号）》（Justice Statutes Amendment Act, 2026 (No. 2)）。
其中一项重要内容，是修改《阿尔伯塔人权法》（Alberta Human Rights Act），限制公共机构在招聘和晋升时使用基于DEI的特定政策或计划。
根据省政府公布的说明，新规定将要求相关公共机构以工作能力、经验、资格和实际岗位要求为依据作出招聘决定。
省政府认为，公共机构的首要责任是向居民提供服务，而招聘制度应该确保每个人都能凭借自身能力获得公平机会。
但需要注意，截至10月28日，这项法案仍处于立法程序中，尚未正式生效。
二、哪些机构将受到影响？根据目前公布的法案及政府说明，拟议改革涉及的机构包括：

阿尔伯塔省政府相关机构及公共部门；
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省属企业和政府设立的公共机构；) a: ]9 b: z% j; L
埃德蒙顿、卡尔加里等市政府；8 T7 M3 ~0 o8 t( Q" a
公立大学及学院； W% U+ q* |9 q- `
公立学校董事会；9 g; d1 F) H6 m& X2 l8 p
其他依法被纳入适用范围的公共机构。( [2 i" s. G8 a3 W# I1 |# g b1 M+ j
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政府官员还表示，部分接受省政府拨款的非营利组织，未来也可能受到相关规定约束。
不过，这部分适用范围仍需要通过后续法规进一步明确。
这意味着，如果法案最终通过，改革的影响可能从省政府延伸到市政机构、教育系统以及部分公共服务组织。
对于正在申请大学、医院、学校或市政府工作的人来说，未来相关机构的招聘和晋升政策可能需要作出调整。
但新法案并不意味着所有私人企业都必须取消DEI政策，也不代表目前正在进行的招聘程序已经发生变化。
三、DEI究竟是什么？为什么会引起争议？DEI是三个英文单词的缩写：
Diversity，指多元化。
Equity，指公平，尤其关注不同群体在获得机会时可能面临的障碍。
Inclusion，指包容，让不同背景的人能够参与工作和组织活动。
在加拿大，部分公共机构和大型企业长期推行DEI政策，希望改善女性、残障人士、原住民及其他代表性不足群体的就业机会。
这些措施可能包括扩大招聘渠道、改善无障碍设施、提供员工培训、制定代表性目标，以及在特定情况下实施面向弱势群体的招聘计划。
不过，DEI并不是单一、统一的招聘制度。
例如，鼓励更多不同背景的人申请工作，与在最终录用时对某些群体给予优先考虑，并不是同一回事。
争议主要集中在后者。
支持DEI的人认为，单纯要求所有人参加同样的考试或面试，并不一定能够消除长期存在的结构性障碍。
而批评者则认为，如果招聘时过度考虑族裔、性别或其他个人身份，就可能影响其他同样具备资格的申请者获得公平竞争的机会。
阿省政府此次提出的改革，正是试图重新界定公共机构在招聘中考虑这些因素的范围。
四、强制DEI培训也将受到限制除了招聘和晋升，第33号法案还涉及公共机构的员工培训。
根据政府方案，相关公共机构原则上不得要求员工参加以DEI为主题的强制培训，除非培训内容对于员工履行岗位职责具有合理必要性。
政府同时要求其他强制性培训保持意识形态中立，并且围绕实际工作职责、专业技能和服务要求展开。
这意味着，未来公共部门的培训安排可能需要重新审查。
不过，法案并非禁止所有涉及多元化或人权问题的教育活动。
如果相关培训确实是员工履行职责所必需，仍可能获得允许。
例如，某些涉及服务特殊群体、无障碍要求或法定人权义务的培训，是否符合例外条件，需要根据最终法律和实施细则判断。
五、是否意味着以后招聘可以歧视少数族裔？这是公众最容易产生误解的地方。
答案是：并不是。
省政府明确表示，即使第33号法案通过，现行《阿尔伯塔人权法》的其他反歧视保护仍将继续适用。
雇主在招聘和晋升过程中，仍需要遵守有关种族、宗教、性别、残障等受保护个人特征的法律规定。
法律规定的合理便利安排，以及确实基于工作需要的职业资格要求，也不会因为这次改革而自动取消。
换句话说，政府希望限制的是公共机构利用某些DEI计划作出招聘或晋升决定，而不是赋予雇主歧视员工的权利。
此外，法案也允许政府未来通过法规设立特定例外。
因此，新规定的最终影响，还需要结合正式通过的法律文本及实施细则进行判断。
六、反对党和工会提出质疑阿省反对党新民主党（NDP）议员凯瑟琳·甘利（Kathleen Ganley）对这项改革提出质疑。
她表示，反对党并没有听到足够证据证明现有DEI招聘制度已经造成普遍问题，因此怀疑政府为何要把这项改革列为优先事项。
甘利认为，相比之下，生活成本和医疗服务等问题更加迫切。
阿尔伯塔省公共雇员工会（AUPE）主席桑德拉·阿佐卡尔（Sandra Azocar）也提出类似看法。
该工会代表近10万名会员，其中多数来自公共部门。
阿佐卡尔认为，公共部门本来就要求招聘合格人才，政府没有充分说明新规定将解决哪些具体问题。
这些批评与省政府的立场形成鲜明对比。
省政府强调，改革是为了保障公平竞争；反对者则认为，现有制度已经包含择优录用原则，政府需要进一步证明新立法的必要性。
七、美国也在推动类似政策，阿省是否受到影响？过去两年，DEI已经成为北美政治和企业管理领域的重要争议话题。
2025年1月，美国总统特朗普重返白宫后，签署行政命令，要求联邦机构停止部分DEI计划，并调整联邦承包商相关政策。
美国一些企业和大学随后重新审查自身的多元化计划。
阿省政府此前也曾采取相关行动。
2025年，史密斯政府通过立法，限制部分专业监管机构强制会员参加DEI培训。
此次第33号法案则进一步把改革范围扩大到公共机构招聘、晋升和员工培训。
不过，虽然两地政策方向存在相似之处，目前不能据此认定阿省的新法案直接由美国政府推动。
八、对埃德蒙顿和卡尔加里的居民有什么实际影响？如果法案最终获得通过，最直接的变化将发生在公共部门的人事管理和员工培训方面。
例如，市政府、公立学校和大学可能需要重新检查现有招聘政策，判断其中是否包含法律不再允许的DEI措施。
部分员工培训项目也可能需要修改或取消强制参加的要求。
对于普通求职者来说，新规定的目标是强调个人资格和工作能力，但实际招聘程序如何变化，仍取决于各机构现有政策以及后续法规。
对于华人社区而言，这项改革也值得关注。
加拿大华人既可能支持以能力为主要依据的招聘制度，也可能关心少数族裔在求职过程中是否仍能得到充分的反歧视保护。
而这两项目标并不必然相互排斥。
如何在公平竞争与消除就业障碍之间取得平衡，正是这场政策争论的核心。
九、第33号法案还包含AI深度伪造相关规定值得一提的是，第33号法案并不只有DEI改革。
政府同时提出加强对未经同意传播私密影像行为的法律保护。
拟议修改将进一步涵盖利用人工智能制作或修改的私密图像、视频、音频及其他相关内容，并扩大对威胁传播此类内容行为的处理范围。
根据政府公布的方案，部分违法行为可能面临最高1万加元罚款、最长两年监禁，或两者并罚。
这部分规定与DEI招聘政策属于不同议题，但被纳入同一份司法法规修正法案。
十、接下来需要关注什么？第33号法案目前只是正式提交省议会，还需要经过后续立法程序。
未来最值得关注的是，省政府会如何界定DEI招聘政策、哪些机构最终被纳入适用范围、哪些培训可以获得例外，以及新规定如何与现行人权保护制度衔接。
对于支持改革的人来说，这是一项强调能力和个人资格的政策调整。
对于持不同意见的人来说，政府仍需要说明，现有制度究竟存在什么具体问题，以及新规定是否可能削弱原本用于改善就业机会的措施。
阿尔伯塔省这次改革，最终引发的讨论可能不仅仅是DEI三个英文字母，而是一个更基本的问题：怎样的招聘制度，才算真正公平？
随着法案进入审议阶段，这场争论预计还将继续。

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