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近日,加拿大阿尔伯塔省政府提出了一项新的法案。如果该法案获得通过,任何希望通过联邦项目雇佣外国工人的雇主,都必须先向省政府进行注册。
2 d5 e2 _; ?& {. d5 ~换句话说,想要雇佣临时外籍工人(Temporary Foreign Worker)的雇主,今后将面临联邦和省级两套流程。2 U+ B4 [, Y! f% k
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1 T7 D! Y2 N3 T) h* B' C此举旨在更好地监管谁在雇佣临时外籍工人,并保护弱势劳动者,优先保证阿尔伯塔人就业。/ Z+ O* p) F5 E* b
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虽然这会造成一些“重复工作”,但阿尔伯塔省就业与移民部长 Joseph Schow 强调,这是为了优先满足本省独特的劳动力市场需求,特别是农业和制造业领域。6 j2 z& F; D6 h" E* M
8 ^) }0 k5 ?( G. U, X+ y1 NSchow 部长在提出法案的新闻发布会上明确表示:“归根结底,这是为了解决阿尔伯塔省的失业问题,确保阿尔伯塔省民众优先获得本省的工作机会。” X4 `: x4 ~; Q3 S' a; V- U8 P
他同时强调,省政府绝不会容忍任何雇主、移民顾问或招聘人员利用外国工人、做出虚假承诺的行为,因为这会影响整个阿尔伯塔省的信誉。 Z% D: V+ A' k# d' x
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不过,Schow 部长澄清说,这项立法并非要限制临时外籍工人的数量,而是希望“那些跨国务工人员的雇主,确实是因为在本省招不到员工”。
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# u E- B$ d, l) ]- J. w7 f% M这项新法案的核心目的之一,是打击那些利用新移民弱势地位的违法行为。具体措施包括:
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建立公共注册系统:省政府计划公布一份获准雇佣外国工人的雇主公开注册表(public registry of employers)。这意味着哪些企业在使用外劳项目将更加透明。
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设立许可制度:为移民顾问(Immigration Consultant)和外国工人招聘人员(Foreign Worker Recruiter)建立许可制度,进行更严格的监管。0 P _+ o- Z9 T0 I7 P# t8 c+ K' H$ G
M t( E Y1 v# j! R% b严厉的处罚措施:违法行为将面临罚款、暂停或禁止招聘外劳等处罚。个人最高罚款可达100万加元,公司最高可达150万加元。在严重情况下,法院可判处最高一年的监禁。
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新规预计在2027年初正式生效,过渡期将给雇主们留出适应时间。
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) [" j5 a9 |4 w' g0 u |各方反应:有人叫好,有人担忧 , l: h- S2 e. q% F
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支持声音:" X }: A2 s9 L( H+ i$ L
% `+ P# x W3 R1 w0 ^5 e阿尔伯塔省建筑行业代表 Rob Calver 长期以来一直呼吁改革。他指出,一些不道德的公司利用从其他省份来的临时外劳,支付现金、规避雇佣法规来降低成本。这些工人一旦受伤或雇主违法,往往求助无门。! P; ?" L. `5 D* r1 {9 O
& U, X8 ]# j, F% F他认为新法案能确保守法经营的企业和工人获得公平机会,并阻止“坏演员”反复注册新公司继续违规。
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担忧声音:# y3 R% G9 P& |
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然而,小企业对此感到忧虑。加拿大独立企业联合会阿尔伯塔省主任 Keylil Loeppky 表示,超过一半的阿尔伯塔省小企业(尤其是农业)依赖外劳维持运营。
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5 E* b1 L# V5 y她认为新规不是在减少繁文缛节,而是在增加“重复和更繁琐的文书工作”。她举例说,BC省类似的注册项目需要等待六周,这对急需用人的小企业来说时间太长。此外,一笔巨额罚款就可能让一个小企业倒闭。
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4 r% c) Q# {# {更大的背景:阿尔伯塔省希望掌控更多移民权力 8 }7 b G" q5 f. v6 B% b9 U
$ T: o; G+ v5 ~这项法案的提出,正值阿尔伯塔省省长 Danielle Smith 领导的联合保守党(United Conservative Party, UCP)准备在10月就五项移民政策问题举行公投(referenda questions)。9 ~/ m' n# K! ^ i2 Z
" H, [. V+ U4 t1 V! W) j* r; S3 G这其中就包括是否应让阿尔伯塔省对移民拥有更多控制权,以便优先考虑经济移民,并让本省居民优先获得就业机会。
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- u, _' L) ~$ @$ b( w目前,阿尔伯塔省共有超过27万名非永久居民(Non-permanent Resident),其中约60%持有工作许可。尽管近期数字有所下降,但 Schow 部长指出,2021年至2025年间,工签持有者数量从4.5万激增至近18万,这种“大规模涌入”给省内的医疗和社会服务带来了巨大成本。
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反对党新民主党(NDP)移民批评人 Lizette Tejada 则表达了担忧,虽然法案可能解决剥削问题,但部分内容可能侵犯了联邦政府的管辖权。她说:“考虑到现任政府已经在使用针对移民的分裂性言论,我们对其获得更多控制权感到担忧。”8 j+ m0 i7 Y& R: D7 m
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总的来说,阿尔伯塔省正走在一条更积极地介入移民监管的道路上。一边是保护弱势工人、打击欺诈的坚定决心,另一边是小企业对行政负担增加的切实忧虑。这项法案的最终命运,以及它将如何影响雇主和外国工人,值得持续关注。 |
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