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加拿大联邦政府已请求联邦法院一次性驳回数百宗移民案件,理由是这些案件涉嫌由未经授权的移民代理提交。
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8 r% N4 P$ I' P' Q9 w: y) T+ Q! M# h在上个月提交的一项动议中,移民部长指出,这430份因处理延误而向法院寻求救济的申请,由于存在“违规情况”,应当合并审理并统一驳回。这些违规主要体现在法庭文件中使用了高度相似的格式、写作风格和措辞。" W) b; D5 u. b0 L3 B
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此外,尽管申请人声称是自行代表(self-represented),但他们却共用相同的家庭地址、电话号码和电子邮箱。4 z% o7 {, R/ }( _
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这些案件涉及的多为中国籍申请人,他们曾申请留学、工作或访客签证。他们向法院提出申请,要求审查各自移民申请被长期拖延的问题,并在法院认定延误不合理的情况下,下令移民部门加快处理进度。! ]+ J& e/ k B" H& ^
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长期以来,使用不良的“影子中介(ghost agents)”一直是移民官员和法律监管机构面临的难题。这类中介在幕后操作、无法被追责,其不专业行为可能给申请人带来严重后果,同时也会滥用移民与司法体系。: S8 _) G& i" a0 S+ m& L+ u# ^
0 f# b6 y; Y1 M( I# {近期,移民部门似乎加大了识别未经授权代理参与申请的力度,并开始直接针对申请人采取行动以起到震慑作用。去年,多起锡克族难民申请因陈述内容“几乎一字不差”而被认定缺乏可信度并遭拒。
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# R" ]: u" w8 f6 h; ]/ i政府通过分析2023年1月至2025年11月期间的数据库发现,这430宗所谓的“强制令”申请——即要求法院命令政府部门采取行动的申请——全部使用了相同的联系方式,却又声称是自行提交。: x, [- D+ |( Y% y0 D
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根据法律规定,任何人在联邦法院只能自行代表,或由持牌律师或经授权的代表出庭。政府挑战这些案件的理由是:申请人对法院作出了不实陈述;政府并未就移民处理延误本身的合理性提出异议。. L8 K2 O$ [ C0 a! s) n
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政府在动议中写道:“在本案中,证据支持政府的立场,即有未经授权的个人或团体在代表这些申请人行事。驳回这些案件将有助于实现公正、迅速且最具成本效益的问题解决。”, T7 f# \ d$ R
7 y) T: k) [, S0 }) \4 l r2 N; g4 n政府还指出,法院有责任确保其程序规则得到遵守,并确保所有出庭或准备提交文件的人,确实是获授权的法院执业人员。+ N: a0 h" G4 }, J
" b: ]7 m G* t2 d! U# ^5 [( F移民律师 Max Berger 表示,司法部试图合并多达430宗案件并以程序违规为由驳回,在实践中是“前所未有的”。: ], A6 \0 h8 m& @. a T0 c( R5 c9 K
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他在审阅政府动议后指出,一些申请人(例如有一名访客签证申请者等待了 498 天)在实体上“完全有合理理由”申请强制令。但他也承认,这些申请显然出自同一人之手,法院有权基于程序违规、即申请人涉嫌欺诈,而驳回这些案件。( t% Y0 @7 _7 Z
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Berger 表示,值得注意的是,司法部并未利用这些模板化语言来攻击申请内容本身,而只是用来证明“不可能是430名不同的人各自独立完成了这些申请”。
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5 T6 u3 g# M" k# v1 F- \1 h% K8 ~他还质疑,如果这些申请是由一名律师代理、而律师恰好使用了相同模板,政府是否还会提出同样的挑战。毕竟,移民部门本身在拒签信中也经常使用套话模板。
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3 Z$ {9 I. n# M, ?4 h& t移民案件目前已占据联邦法院工作量的绝大多数。近年来,新提交的移民案件数量大幅上升:' E( a# t5 h$ B# Y
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* 2019 年:7,782 宗% p* l4 ?1 o" X- j4 P
. {) c p4 n. M( D9 Z3 z* 2024 年:24,667 宗3 g0 ?8 W r+ e' M: ^0 Q8 g
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* 2025 年前 9 个月:21,581 宗9 M0 R2 n, l L
3 c+ y* z" }3 ~+ K- L+ F# K审理等待时间也在不断拉长。
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移民律师表示,许多未经授权的代理人往往来自申请人所在的文化社群,他们提交了大量质量低劣的申请,堵塞了系统,加剧了移民积压,进而导致更多拒签、上诉及强制令案件。; [' Y3 f G5 G# J
' h8 j7 {0 x( p$ D: f( k4 N“申请人并不知道他们使用的人是否接受过法律训练,是否具备执照或受到监管,”杨说。她目前代理了两名被卷入此次案件风波的强制令申请人。“一旦出问题,付出代价的是申请人自己。”
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- g- w J0 N( F1 }: K杨表示,她已终止这两名客户的法院申请,并提醒大家:使用未经授权代表时,风险自负。尽管移民部要求申请人披露代理人身份及执照号码,但问题仍然严重。' v3 D) f- q, ~
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去年早些时候,移民部长曾成功请求法院合并并驳回31名喀麦隆申请人分别提起的诉讼,这些申请人同样共用联系方式、引用了不存在的判例,并使用了几乎完全相同的语言。其中7人被裁定各自向政府支付720加元的诉讼费用。$ q G/ o. H0 Z( [% M' ~
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鉴于问题规模不断扩大,律师希望当局能从根源下手,打击影子中介本身,而不是惩罚受害者。/ B) P& r; o' P2 l- e2 G
, }! ~! m1 g0 |“随着AI的出现,我敢肯定,人们将开始使用AI来取代影子中介、以节省费用。你可以直接引用我这句话——AI将成为下一个‘影子中介’。”. C& B$ U$ j0 |
& l+ N" F. s! N0 z0 ^5 n7 k/ A移民部表示,由于案件仍在法院审理中,暂不发表评论。但该部门透露,已提出新规,计划对未经授权的移民从业者,以及涉及虚假陈述或教唆虚假陈述的人员,处以最高150万加元的罚款,并在官网公开其姓名。相关新规预计于2026年实施。
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; ^( e) X4 i2 r+ W, {& v/ a. \" e2 u移民部在声明中表示:“政府致力于保护潜在的新移民,防止他们被不法分子利用。” |
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