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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。
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+ p6 {2 m+ r$ E/ e! V2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。
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: t4 u1 p4 T, K0 H1 L6 ?同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。
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, [6 g; @0 q* @. `) _3 n两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。" E. {6 y% T0 ]2 m7 f& ~
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虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。1 X/ ]: V+ L4 {9 {# V" x4 U
5 z! v- X6 |7 S8 y* G+ m4 }7 ]议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。5 h! r/ |. @0 O( b. z4 p
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同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。
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0 ~0 p- N- ~" w4 J安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。9 L3 s" G8 @) g. Q
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然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了……
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但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。
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PBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”( K) r( u. V) e- l9 ~
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“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”+ Y+ R, r1 W, d9 n: F: P
2 K& ^( n" Q( y' ? Q据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。
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而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。
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: V+ q ?6 j6 M. L- {2 A市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。; {$ d8 Z B% G. ~9 Q2 p
9 v% |/ f; Q/ C& l. m既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢? A+ Z4 x# r7 O! L3 ]% K
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绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;/ g z- C# |9 h' c9 \7 N
4 l* |! i+ s. e% j& {) v: y而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;% Y6 W% A4 Q: A7 k% P
6 d8 T6 _6 d4 ^# c对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。1 Q: d. h! f# M& \5 z7 e. Y
: s s/ O( l* t$ W {- @/ i/ K- m此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……
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4 h% k& v$ f: q3 R7 i/ v2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;/ B& d4 a! B- W& Z
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而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。" d0 N G. `. v) K& v
: v; b2 `, N9 @ K8 kPBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。4 U) d$ z$ H% k6 g3 h2 N& l
( b$ {* N8 Q9 o/ v8 Y5 r0 M5 Q7 @弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。”9 v2 M' }- b' _2 m; V
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可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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