基本收入是保证加拿大人吃饱吃好的良策

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作者：吴楚河
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基本收入（Basic income）的说法近来不绝于耳，确实让安省省民兴奋了一阵，除了政客们鼓动之外，也有学者站出来大声疾呼：实施基本收入将是保证加拿大人吃饱吃好的良策，尤其对多数工薪阶层以及低收入家庭而言。
; v7 k" {6 R" y* |4 C8 C多伦多大学的营养学教授Valerie Tarasuk 发出呼吁，希望政府采取措施，解决加拿大缺乏食品保障的问题，而基本收入就是有效的社会政策之一。

所谓基本收入简单地说，就是每月给所有省民寄去一定数额的支票，无论你有无工作、收入多少，不过现行的一些福利将被取消，以填补这部分的巨大开支。
7 K, x: o0 t; _8 A1 s# E; q9 q几乎2/3的打工者缺乏食物保障

Tarasuk教授说，根据加拿大统计局的资料，缺乏食物保障的加拿大人数量一直居高不下。而她估计，加拿大每八个家庭中至少有一个家庭缺乏食物保障，也就是因为经济困难，无钱来买足够的食物，或是无力消费质量高一点、更多样化的食物。
/ c- C; V6 ?, ~5 {1 Y她还说，一谈到食物保障人们马上就想到拿社会救济的人，其实缺乏食物保障的加拿大人不完全是没有干活的人，其中有三分之二的人是就业者，由于做兼职或不稳定的工作而工资偏低，因此无力购买所需要的食物。
1 \8 [5 o! }& u% R曼尼托巴试验的经验可借鉴

早在1975年曼尼托巴（Manitoba）的温尼伯（Winnipeg）和小城 Dauphin进行过基本收入的试验项目，但3年之后因联邦的干预，加上省府由NDP改由保守党执政，后者对此不感兴趣，故试验项目无疾而终。
曼省的经济学家Evelyn Forget对这上述试验项目的成效做过专门研究。她给安省决策者的建议是，基本收入项目确实有助于减少贫困，随之而来的正面结果是减少了家暴、减少了工作场所受伤个案，减少了到医院看医生的病人，同时提高了民众教育水平。
7 S' t' r5 i  d1 F+ t# P5 Z0 rGIS的实施有效果
1 {* a" R, s5 T# L3 X! y: U
& Y  Y% O- s+ R" kTarasuk教授说，如果有人不相信基本收入的社会效益，可以看看“保证收入补贴”GIS（Guaranteed Income Supplement）实施的效果。其实GIS有点像老年人的基本收入，也就是65岁及以上老者人人有份。加拿大实施GIS被证明很有成效，使得很多老者不必求助于食物银行。
有研究结果显示，加拿大低收入、50多岁的单身人士中，缺乏食物保障的比例高达40%，但在65岁这个年龄，这个比例不足20%。这个数字说明GIS起到作用，令享受这项福利的老人更无食物短缺之忧。
0 S  |4 z+ i6 v9 I' S* n. [9 q另据加拿大食物银行（Food Banks Canada）提供的资料，加拿大每月约有850,00人求助于食物银行，其中老者只占5%左右，这应该部分地归功于GIS，否则到食物银行领取食品的老者会更多。
! W4 f: H' m4 Q+ B安省明年推出 $2500万的试验计划

" N3 p' O5 Y- d& G0 R7 ITarasuk教授认为，安省不仅有条件，而且有必要为工作年龄的成人提供基本收入。她引用ICES（Institute for Clinical and Evaluative Sciences）的数据说，安省低收入成人要比高收入人群多花一倍的医疗保健费，而在过去的十年，安省在医疗保健方面的总支出已经超过$1,340亿。
据主流媒体早前报道，安省政府将于明年4月之前，推出 $2500万的基本收入试验计划。