加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。



5 t. @  W! f9 n, l2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。

; ?5 s5 M; L  m8 A, f7 w该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。
+ O8 e& B$ X3 G& K# g4 o
0 }% d: h1 r0 E2 H4 G% v& R内阁获集体取消移民文件权力
$ ^5 s: `+ y/ _: R& @8 R/ a
! X7 L6 Y8 F2 B# a& O: v) m& X: N法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
, ~2 A" k9 p  A1 {8 L& _5 j: K
) y: j+ J+ j1 y  K如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：

7 A" R4 r7 C( N# q- M& ?有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

网络攻击

1 K4 t& E5 z: R; S$ S公共卫生紧急事件
+ D9 p7 Q" h2 x  _
0 V& V# ~- V" d; p3 W# B& J. V国家安全威胁
' c& c4 G, ~- N1 ~1 o9 t
4 S. t2 C, O6 V; N, H政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。

需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。

9 [, k' j* ]1 _  ]例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。
! Z! Q" _' h, |6 g4 X* ~( W% _
8 r: S! h) k3 b' A; b- S庇护申请资格收紧
( z$ o% M: I/ ^7 [' E0 k
+ ^( `( ?$ ?$ ]# K/ Q% A法案新增两项庇护申请受理限制：
( y( M# i. r2 x2 o4 O  v; d' l
! S( q; x" Z; X# S" M1. 一年期限规则
: s2 a9 {, }  g! [$ V& _
适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。
+ p$ [  |, g0 C, D1 c  p# \
. V. l) q% L& R; R; \1 J  g2. 非法越境者14天规则

1 b; N# i9 [: x* K从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。

! y7 P0 u% C1 U6 J2 r" Z《安全第三国协议》仍然有效

无陪伴未成年人不受限制

截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。

信息共享范围扩大

C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。
  ?* ~0 D- d# s! T- p& y( c! d& ^
措施包括：
- |& K! r( P6 p" P+ L. f" I8 L
6 O7 y: i/ {- A, @IRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）

可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈

申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现
7 i/ F( c9 H) q, e
: I9 _  T$ a& _4 C% A隐私保障措施：
' U0 B1 u9 @- d" B/ h% a$ m
' v. a: N, b2 B/ v& X必须签署书面信息共享协议

省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息

' n5 d: H& A3 A, v% g; I, b$ b所有对外信息共享必须遵守相关法规
# t0 ^& Q% h6 d  z
% z5 n$ D) t, h+ m2 e难民申请流程简化
4 W2 S8 `( u+ Z: O0 I, a
  @7 `3 H; A+ l3 p法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。

- y$ r! A! D" \6 C& [' v5 Y政府还可：

清理长期不活跃案件

; d$ q( k* U( g0 w: R申请撤回后，遣返令立即生效

弱势申请人获得指定代表协助

4 k. e2 c, H  ]  ?0 E/ @  e这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。

边境安全与执法强化
6 E* A- G% r$ G; l) _9 q
) i% u) d/ v. q/ {针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。
0 r9 K( z/ _3 }0 _* |' U- C
4 {! W" v! K; b5 _7 s  G0 \拟议措施包括：
7 y9 _' K0 K) A
9 h4 }. c, x5 g2 Y% N' |& P- WCBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物
/ ?6 j) A+ k5 [; [6 V% ~- u
* Z! h7 Q# }1 h' e; d) y8 d港口运营方需为执法机构提供设施
5 j# t0 F# @! y8 M, N! l+ Y
加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报
: y9 M  Q7 H) V0 S- J9 a; f
9 W* W  G9 x; j计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员

) Y: T# K$ t5 r实施全天候边境监控
0 Z3 v! ^2 p  p7 h* i  q
虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。

3 G+ x1 d, J! H$ ~4 J, cC-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。
7 L' M/ H* [. [7 v8 i' R( Q' J
' T9 P0 H3 v% M1 K1 G最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。