临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。

这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。

; v3 k6 j, d9 _9 [4 _加拿大移民系统的现状与挑战
3 L: O' I. c* W3 }
  z: G$ ^+ P$ A2 Y# @1. 庇护申请处理时间过长
1 S5 N* o- m! i7 i6 {: g+ m
根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。

' M& Y* Q7 q6 q“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。
9 H8 y- T( D" W* H
自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。

; I; B6 a0 x; V
2. 增加的境内庇护申请

境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
  ~/ z! L) d: z! n# h  a
' o. V  u4 ]% c$ L. g$ H4 }Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
* H# I. a+ Z2 N- t
3. 留学生加剧负担
8 j/ U# a. J3 b2 e3 g5 Z
( M' ]0 h8 `  c9 k& w: ~. B越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

. f' j3 ?5 o1 G  \Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
3 I+ K* _% J4 N2 P$ l" y
  V! v; P0 m! Q4 @. B- [" [新移民改革核心举措

7 j$ r8 Q' q3 J0 Y# |! o/ J1. 改革庇护系统
6 M, z( q5 d$ m
+ h. S, `: {( g  _: gMiller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。

“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”

2. 遏制LMIA系统的滥用
1 I; n+ o/ B4 W$ ]" }0 w0 q
/ @& M. S% |& ~$ H# J) TMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。

目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。
- S6 s) |9 O3 a
& K1 c5 V" n( tMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”

Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”
1 c, z/ [* o, J! A
% t3 D& s  b  D+ t2 |% S0 s为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。
% k9 ]' A; {) Y: O
3. 打击临时居民的虚假希望

Miller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。

& U" e9 r" g% L" i' ^7 n他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”

3 }% c' v3 }6 F6 F: \Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。
) o) W, U" X- F4 i
3 f8 e; I% A$ X' J( [上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
# V& m  o+ n. p1 n4 u9 }
新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
+ _& J+ y7 Y: R# g) q. e+ K
) ^1 Q* z3 E4 P改革新路径
2 i0 i' @. ]  h
Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。