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来源:明报
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$ J4 i: Z7 [5 s: o0 R- s7 x移民部长康尼(Jason Kenney)上台以来,一直以削减积案、加速申请为改革移民制度的目标,有统计显示,香港的省推荐移民申请(PNP),在过去两年半不仅未加速,反而从2009年1月需要轮候14个月,演变成2012年6月时PNP申请人需要轮候34个月。配偶移民的轮候时间亦是如此,北京和香港分别比3年前慢了2个月和3个月。但北京是全世界申请配偶移民最快的地区。
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积压申请减 轮候未加快
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移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《资讯自由法》(Access to Information)从移民部取得2009年1月至2012年6月全球各签证办事处的各类申请的轮候时间。李克伦说,有关轮候时间的计算,是按照80%移民申请人,从送件到收到签证所需等候的时间计算。
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! {% ~* V2 c$ b, F1 l根据统计,在2009年1月到2012年6月期间,移民部全球积压申请数量从83.5万人,降低至77.6万人;而所有类别移民申请轮候时间,则从26个月至27个月。虽然轮候时间只慢了一个月,但不同办事处以及不同类别的轮候时间,差异可以非常大。
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4 P6 |3 L' p( d9 M统计指出,北京是全球配偶移民申请最快的地区,2012年6月时,在北京申请配偶团聚只需7个月,与以色列的特拉维夫(Tel Aviv)并列全球最快,但香港的配偶团聚却需要17个月,比起2年半前轮候14个月,还要多等3个月。
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在香港PNP申请已从2009年1月需要轮候14个月,增加至34个月,几乎需要三年的时间。 4 q/ C& x8 E2 J# W
* a- {6 o0 X( m9 N8 |李克伦分析,虽然全球所有类别平均轮候时间没什么变化,但不同办事处,不同类别之间的轮候时间差异非常之大,以配偶移民为例,在北京需要7个月,在伊斯兰堡(巴基斯坦首都)同类申请轮候时间为26个月,几乎是北京的4倍时间。 - ^9 m2 r( ^# y7 Y* Z/ r9 v
7 o2 N/ s* x" P1 d/ A! j( X他表示,技术移民类别由于联邦政府只接受新个案申请,且将旧申请个案「一刀切」,所以各个办事处在技术移民的轮候时间上均大幅缩短,以北京为例,2009年1月需要43个月的轮候,到2012年6月只需要11个月,香港也是从43个月减少至6个月。 % n# r6 X' z, S+ D- E( i
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在父母及祖父母移民申请上,统计指出,2009年总共积压申请有110,618人,到了2012年6月30日则减为78,572人,因从去年底开始冻结申请,所以积压申请个案减少近三成。
; Q6 D( D( F: r% Z3 ]' Z% i技术移民「一刀切」 中国申请人改提PNP
* `1 k m/ _! y9 \6 a移民律师王仁铎分析,香港签证办事处的省推荐移民(PNP)申请轮候时间延长,与在移民部决定对技术移民旧案「一刀切」后,不少无法申请技术移民,但符合PNP技术移民资格的中国申请人赶办PNP有关。
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此外,联邦政府关闭联邦投资移民申请,也令一些投资移民改提PNP申请,令到香港积压申请增加。 1 f' f0 J. F. \2 I
0 S2 m, x; E4 l/ }王仁铎表示,香港主力处理中国的配偶移民及PNP申请,而北京则主要处理学生签证及旅游签证,两个办事处所收到的申请类别有所区别,因此看起来北京申请轮候时间特别短,但事实上,是北京处理申请的案件明显不如香港。
# Z5 X- y0 \, |9 x- e各类移民申请轮候时间变化(2009年至2012年)# Y5 q4 s8 a% c- E
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