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作者:谈海& ]% Q1 u6 w4 Z; [$ n5 d4 C- g
2 t+ s7 H0 L, k' o据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 4 Y4 x6 N3 M; u& u& B
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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7 @: Z- Q- _( D/ F6 r. Q康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。 L" ]* J v, w. x, g; G
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2 f4 s) v* [9 z7 O# T省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 f( X8 ?0 q" b! g% Y( c
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 ' @4 n& g+ X) F5 A
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 $ H# M j ? D+ b/ W
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 ) ~$ |8 V2 O6 T1 O5 c* b* d
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 2 e% L/ Z% x9 a4 ^8 w
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PNP移民加西4省受惠最多 0 }; ~: g, _! C+ p# ^: T" D, O
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 7 a; ^% D: }4 `' Z5 _0 V5 q# q
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 7 ~5 ~) r' U9 g/ I
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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附表一: 9 G! \8 ?, |( R
$ l1 ?' s0 z) K8 h5 TPNP移民报到一年后报税比率 / s4 j$ z. w3 K* h$ V
- w; x: @! z( k9 a" N0 M省份 比率
: b1 E8 ?. E H% {卑诗省 95% 6 J% H" U+ C9 T9 j. t
亚省 98% % o( e+ }# R+ s [, q
沙省 95%
! n" z. \: P/ Z% g( A) e @缅省 94% 3 n, n0 k8 R! E1 Z
纽奔驰域省 85%
: O5 A+ q2 a% K3 U% B8 D8 O$ Z: o. r新斯高沙省 65%
]+ j0 C' x' Y( B5 p爱德华王岛 55%
$ V0 K5 h* L8 q, n纽芬兰及拉布拉多 62% 7 I, c" B+ ~1 g/ t
安省 * ' F' }# g( m) S+ G: i
魁省 ◎
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, X/ n1 D7 y! r% x0 E7 Z*PNP移民数量相对少,没有类似统计
5 L6 y2 o7 `( n◎魁省拥有独立PNP计划, J" _1 E0 k$ n3 P2 G y* w
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附表二: " H7 G9 q7 N/ h4 j _' m( N3 b8 D
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* 7 u$ x- O: [( C8 B
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 ( E) t; Z: \5 c; r, T' _
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
5 j. u' b2 P1 c5 S; ~ \亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 4 W/ h: D: W- q" L: X& \8 o
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 . {: h5 J6 {' d, d, g
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
$ x' V( X+ Z6 \4 n! W纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
* O* u/ Z1 f( [$ E% F9 Y" C新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 # e4 R* U0 [! x, P% ~3 H# I; S
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
. {- {' ~% E% L2 k3 v4 m纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 1 z, c. l& `. J5 {( P$ T N
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
9 |4 A5 j, `0 _, ?全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 8 H2 X: y3 J' r; `
) u3 K2 ~; a$ i*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部4 i' Y7 Y7 R, V) N+ V) H# z
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