人工成本占市府开支80% 福特誓言裁员

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作者：牧涛
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$ N/ [/ f* N! P7 o* F7 A0 ~眼看2011年已经过去了一半，多伦多市政府越来越为如何平衡明年的预算而发愁。昨日（周五），多伦多市长福特明确表态，将不惜一切代价扫清本市的财政混乱（financial mess）、平衡明年预算，具体的措施则包括大幅削减人工成本、可能削减部分服务、以及在明年征收2.5%至3%的地税。
福特誓言节省人工成本
4 V% B% H% R& z, M% A- X昨日，多伦多市长福特在接受本地AM640电台的清晨新闻节目采访时指出，市府的员工队伍过于庞大，裁减人手似乎必不可避免。
生意人出身的福特表示，如果谈起工商经营，最重要的是控制劳工的成本。一间公司的预算中的劳工支出最大不可超过20%，但是多伦多市府的人工成本已达到了预算的80%。在如此“闻所未闻”高劳工支出下，多伦多的财政预算不可能做得好。
市长强调，市政府不会立刻大刀阔斧地削减人工，而将首先“严肃地”研究工会和非工会员工的工作情况、了解他们的工作究竟是什么，然后才会想办法提高效率、精简人工。不过，工人的薪酬占据预算80%“很明显是太多了”，市府没有那么多的工作让他们做。
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当被主持人问到削减员工可能带来的费用时，福特则表示市府正努力尝试清理之前留下来的烂摊子（financial mess），虽然眼前额支出将要多一点，但却可以从长远节省“数以百万元计的金钱”。
6 J3 |) g' H+ C4 N8 u: ?# y据悉，市府已向1.7万名雇员提出一项有偿的自愿离职计划(buyout package)，最高可以获得6个月薪酬，但计划不适用于警务人员﹑消防员和TTC职员等多个部门的员工。
* z, T6 y/ U, r6 S# [目前，受雇于多伦多市政府的员工达5万人，而今年的营运开支为93.8亿元。不过，福特所言“市府的人工成本已达到了预算的80%”似乎没有数据支持。据市政府2月份的一份报告，工人薪酬加上福利占市府2011年建议的净营运预算的大约48%。
市府可能考虑削减服务
& }! B2 e* C8 d" A3 S6 v. @/ ~# F4 ~就在福特市长接受采访的前一天，多伦多市政府聘请的KPMG（毕马威会计师事务所）发表了第四份削支报告，建议市府可通过削减一些服务的方式来达到降低开支的目标。
据悉，多伦多市政府在2012年面临高达7.74亿元的财政赤字，所以市议会在今年4月决定对市府提供的各项服务进行全面的重审，并花费300万元聘请了全球知名的KPMG提供削支建议。
前天公布的报告主要针对市议会属下的公园和环境委员会。报告指出，在公园和环境委员会高达1.87亿元的营运预算中，约有83%的开支是必不可少的。然而，市政府还是可以通过削减一些不太重要的服务来削减近百万元的费用。
5 z9 ]! K( }5 O( y7 ?报告所给出具体的建议措施包括：关闭High Park公园里的动物园、河谷农场(Riverdale Farm)和多伦多湖心岛上的Far Enough农场；减少市府每年植树的数量；取消由市府属下的公园、林业和康乐部门组织的园艺活动；取消城市农业服务项目（该项目鼓励市民在市府拥有的土地上种植食材）；减少在公园和其它市府属下的设施内剪草和铲雪的次数；关闭营运预算高达1150万元的多伦多环保办公室；将部分公园保养服务外判等。
$ A; o# _1 F) O$ I然而，在昨日的采访中，福特市长明显淡化了KPMG的报告提出的多项惹争议的削支建议，包括关闭日托中心﹑长期护理院﹑不再在自来水加入氟化物，合并消防及紧急救援服务以及降低循环再造的目标。市长指出，这全是顾问公司供市府考虑的项目，而多市议会则将在今年9月召开的特别会议上就如何削减开支来填补预算缺口作出决定。
2 B9 b  O( e' h4 S* @( [明年市民或面临2.5%至3%的地税
# \: c+ R: ^& i  }虽然明年预算的缺口是有7.74亿元之多，但是福特仍然表示，明年物业税的增幅将在2.5%左右，最多不会超过3%。市长还强调，在他主政期间不可能发生物业税涨幅超过3%的情况。
+ a- w- D2 u* Q  b: y* O据悉，福特曾经以取消土地转让税作为其竞选政纲，在当了市长之后也再次表示将在今年年底取消该税。不过，福特的口风近来已经有所改变。他最新的说法是将该税逐步减少、到2014年之前取消。究其原因，可能是因为他也认识到土地转让税为市府带来相当大的收入(去年是2.78亿元)，轻易难以取消。