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作者：牧涛' G/ F# j$ @& e" s( c+ [: r& l
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今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。- \# f( v, }" q {3 ^ V# n, W
然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。+ _6 _. n* i0 t- O
加国移民教育成绩优秀! ]' N# j4 v% C) C; @
据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。2 r( [3 P9 c, a% J8 |; b
MIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。
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在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。" v# x- D( f5 |. S Y6 I3 H2 t
报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”
! k# \) A/ {/ z虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。5 {, l1 z0 B1 M( y( r$ U8 S. x
加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。9 ^( d2 W% O5 P! ?: D" b& ]) X
研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。. c+ ]& U; `* }1 N9 }# x
加国应吸引新移民参政% q. ~# a4 Q) i
然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。
7 T% s4 ?: }( [* D2 h [0 q9 {报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。2 ~( o3 N- G( o7 @ Z' K! Z
杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。9 ^3 X7 p f( M3 T$ w* ?+ t
本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。
, W j; X: W: ^( g% @9 J1 O曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。
2 ~& s3 z& P; y5 i附：排行榜前10名及得分4 U+ A+ R% ?' K* j7 K" {' t
瑞典：83分
* s" `& _: K3 E, H$ q7 `2 ?& r2 Y葡萄牙：79分
% v# I+ A7 o* V" o加拿大：72分; P9 ^) r7 ?7 |, E
芬兰：69分
( X. {$ p/ E8 C) a" c8 b荷兰：68分
, l6 U. T5 P; Y6 Z. f7 ^) O比利时：67分
% I* q2 m6 W% w3 P( C挪威：66分
' ~- `8 N) V5 h1 K& _西班牙：63分5 H7 q( g8 d3 v4 @) V- q
美国：62分 ~) Y) x6 j9 V+ J; `" {
意大利：60分8 C7 v# v' y7 e$ j8 C1 _
排行榜上末10名和得分2 ~5 `. A$ _8 l4 c% ?$ Y8 n- U
捷克共和国：46分
2 b0 R r3 T& W$ n) B+ @ x6 n8 B爱沙尼亚：46分. E+ M) {0 R f0 b/ W
匈牙利：45分
& T! e* B! g7 e% p: m; G罗马尼亚：45分
6 L0 ~, v2 D0 q0 n- g: S瑞士：43分2 j2 J. }0 i. U3 b
奥地利：42分
V4 |! ~; B I" l. S波兰：42分
1 @/ d/ M: T/ o5 b" ^5 w& ?保加利亚：41分, t X/ h, p- @# K" @ Y
立陶宛：40分" E7 n9 @* ^# T3 j8 t, r. [
马耳他：37分5 C8 p7 c! W" `$ b$ H
斯洛伐克：36分( [; \3 e/ p% r1 U
塞浦路斯：35分
! M. q* |: E) p! O+ @$ D' \0 q& i, C拉脱维亚：31分 |
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狗仔卡
发表于 2011-3-1 06:05
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