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在国会议员礼节性的阵阵掌声中,美国总统奥巴马1月27日完成了他上任以来的第一次国情咨文。" J$ o; ]& `1 N E4 k2 [- M
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尽管奥巴马上任以来自认为取得了不菲的成就,但不佳的经济现状、不满的社会风潮,则让许多美国人对奥巴马丧失了信心。《华尔街日报》和全美广播公司最新的联合民意调查显示,58%的美国人认为国家正朝“错误方向迈进”,为奥巴马上任以来最高比例。用奥巴马的话说,美国人已对华盛顿产生了“信任赤字”。
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5 U4 w N! ^6 A4 ]- @- Z 此次的国情咨文给了奥巴马“力挽狂澜”的机会。在这次夜晚9时黄金(1081.10,-3.70,-0.34%)时间的演讲中,奥巴马侃侃而谈,纵论一年成就,承诺改善民生,宣誓改革决心,为自己随后三年的执政之路设定了新的基调。
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打造全新执政形象
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! }2 ~$ v4 @( \9 F 综观奥巴马的首次国情咨文,主题大致有两个:第一,舒缓民怨;第二,振奋民心。2 [( d7 g$ p% \! R% E/ y$ L& x( B
+ l1 \7 D' L1 r( i4 n 舒缓民怨,是因为当前居高不下的失业率,复苏疲软的经济走势,过高的财政赤字预算,以及华尔街不断爆出的高薪丑闻,已经让美国民众对奥巴马产生了失望。
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白宫发言人吉布斯此前就承认,奥巴马在头一年中也犯了错, “每个总统都会犯错误,奥巴马也不例外”。因此,奥巴马将会向外界解释“他是怎样考虑民众的愤怒的”,因此平息外界对他的误解和愤怒。
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在这次精心准备的国情咨文演讲中,奥巴马坦陈,美国当前面临并不是金钱上的赤字,而且面临“信任赤字”,人们对华盛顿最近几年的行事产生了“深深的疑虑”。他并且指出,就在他演讲的时候,更多美国人失去了健康保险,“百万人今年将会失去(健康保险),我们的赤字将会上升……但我不会从这些美国人身边走开。”6 g# A3 E e; y+ H3 F- L7 B4 D6 [
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振奋民心,则是在当前挑战重重的情况下,如果没有民众的支持,奥巴马的许多改革正面临难以为继的风险。因此,他必须在国情咨文中,展现其做大事、做实事的能力,以此向国会反对党施压。
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" w0 C: p, [0 z& y$ Y( g 回顾过去一年的成功与失败,奥巴马此前就感叹,他有一个缺点,就是“不会压过嘈杂,直接和美国民众对话”,这也造成了他目前支持率的下滑。
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3 C1 T- F) j. _$ Y2 l @$ T0 q, @1 L 27日晚上黄金时间全美各大电视台现场直播的国情咨文演讲,无疑给了极具演讲天赋的奥巴马一个“直接和美国人民对话”的机会。这次电视直播的演讲,据估吸引了3000万到5000万的美国观众。
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5 A) Z: [5 H( E) E 这或许将成为奥巴马执政之路的一个新转折点。白宫对这次国情咨文的撰写的备忘录题目是:“拯救、重建和重新塑造——为繁荣奠定新的基础”,从某种程度上正显示了奥巴马政府告别不佳执政业绩、打造全新执政形象的心情。
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& n, u. A% X, Q5 J: o0 c 就业问题是关键
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奥巴马当前有很多难题需要解决,最首要的是什么?就业,就业,还是就业。
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: v4 o0 I4 q5 h" e5 ^3 W2 L( f0 Y 但在这个关键性问题上,奥巴马却似乎是一筹莫展。最近几个月,尽管美国整体经济出现了好转,但失业率却是居高不下。去年10月份美国失业率达到了10.2%,为26年来最高水平。去年11、12月份的失业率略有下降,但也都维持在10%的高位。" r; C4 E9 X+ J' o( ~- \& }$ f
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美国人找不到工作,奥巴马自然千夫所指,他和他所在的民主党也为此付出了政治代价。不久前的马萨诸塞州参议员选举,共和党候选人夺得这一关键性席位,民主党从而丧失了在参议院的绝对多数地位,也让奥巴马随后的执政道路变得更加不平坦。
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% w3 l" L7 N0 x/ F7 ^3 {! v7 J 由此,奥巴马开始检讨。在这次国情咨文中,他就花了大量篇幅,强调将增加就业机会。 {3 F6 i% [# z- |- _" q" M
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他说,虽然美国经济已经告别了持续两年的衰退,但他理解,任何一个成功的故事背后,也有不成功的事实,许多美国人正面临失业之苦,因此在2010年,“工作问题是我们的第一要务。”4 e+ @. g9 K- o' @. d& d' J
3 e5 d9 ?1 `2 F f# \3 x 他由此宣布,政府将把大银行归还给的300亿美元救助资金转用于小企业信贷;同时,他宣布加大对小企业减税的力度,预计这将受惠100万全美小企业;此外,他还宣布取消小企业投资的所有资本利得税,并且向各类规模的企业投资新厂和设备提供税收鼓励。( p5 `% ?# p' }2 F' Z' ^
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他同时表示将加大基础设施建设,以此促进提供更多就业机会。他进一步表示,他第二天就将前往佛罗里达州,宣布美国的高铁计划。$ p5 T' _, r. L
" B6 a k1 H$ _; X* l8 L2 z 奥巴马还为美国出口提出新目标,即在未来五年内使出口翻一番。这项举措将为美国创造200万个就业机会。& i# Q0 X! T' D; ]" I8 C
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继续“炮轰”华尔街' t0 T* U( h- x
1 t y- \/ Q- W7 |9 q 在国情咨文中,奥巴马说,假如有一件事使民主党和共和党团结一致,那就是“我们都愤恨对银行的拯救”。他表示,国会众议院已经通过了金融监管改革议案,而一些银行业资助的游说团体“企图扼杀该议案”,“我们不会让他们在这场战斗中得逞”。 奥巴马强调,他寻求的是金融监管的“真正改革”,“我对惩罚银行不感兴趣,我感兴趣的是保护我们的经济”,假如在金融业的施压下,最后改革方案不是“真正改革”,奥巴马称他会要求国会重新推动改革。8 x7 n* r5 i- ?2 I D9 q7 `0 w
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奥巴马之所以不断“炮轰”华尔街,一是促进金融监管“新政”的实施,避免金融危机再次爆发;二是展现自己为平民说话的立场,为自己赢得更多民意支持。但这种做法对奥巴马来说未必就没有伤害。一些自由派人士就指责奥巴马是在采取“反商业主义”,损害的是美国企业的自由创新精神,对经济复苏更加不利。
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: w0 q( [- w" A# K' y* Z& F 借助金融危机的难得机遇,奥巴马的理想目标是实现美国经济的深刻转型,政府将通过制定新的教育、医疗卫生、能源计划等措施,增强美国经济竞争力,为美国经济新的腾飞奠定坚实的基础。在国情咨文中,奥巴马又重复其“我为你战斗”的鼓动性言论,声称将全面推进这些改革。他并且强调,他并不“幼稚”,他知道今年是中期选举年,但他并不会因此而选择放弃。
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* d. J1 q$ U( H# g- m! c) @" m* Z 奥巴马希望的,可能是毕其功于一役,但外界担忧的,则可能是欲速则不达。虽然此次奥巴马在民主党人的热烈掌声中结束了演讲,但他想在短期内化解“信任赤字”,或许还只是一个奢望。 |
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