海归指南zt

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现行留学回国人员分配办法？

4 `& `; g$ b1 d/ |１．分配原则

　　对学成留学回来人员的分配要在保证国家重点需要的前提下，贯彻学用一致，人尽其才的原则，在国家政策指导下，留学人员与用人单位可以进行双向选择。

２．分配人员范围

　　（１）国家公派出国留学毕业研究生、大学生（派遣时已明确工作单位的人员除外）；

- s  t7 g  g6 X- H　　（２）经我驻外使（领）馆办理有关回国统一分配工作手续，并在国外获得大专以上学历的自费出国留学人员。

; c0 U' t7 ~- V) _0 R5 H9 j+ I３．职责
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+ J$ v8 p- k& z5 a0 v1 ?　　商有关部门研究拟定吸引留学人员回国工作和为国服务的有关政策，负责留学员回国安置，跨地区部门调整和有关科研经费资助工作。

% ], L, I, t9 X) r+ z$ p  ?% h４．分配工作的程序和要求

" a$ K( U2 y$ ~0 D7 o' X' D　　留学人员与用人单位直接进行双向选择，达成协议后，由人事部专业技术人员管理司按程序办理分配手续。
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５．派遣和接收
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　　（１）要求到非教育系统工作的毕业留学生，由人事部专业技术人员管理司统一办理分配工作介绍信和户口。各地公安部门应据此为回国留学生办理入户事宜。
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2 n9 a/ f5 L( z　　（２）回国留学生到接收单位报到后，接收单位要根据他们所学专长安排工作，并积极为他们创造良好的工作条件和生活条件。

　　（３）回国留学生的派遣费，参照原国家教委、财政部联合发出的（１９８７）教学字０１９号文件执行。

　　（４）回国留学生报到的的工资标准，按国务院工资制度改革小组、原劳动人事部劳人薪（１９８５）１９号和劳人薪（１９８５）８４号文件执行。

# y1 _, J  Q" B8 q' S　　（５）获得博士学位的回国留学生，在批准攻读博士学位期限内，国内计算工龄；获得博士以下学位的留学生的工龄，从报到之日起计算，出国前已有工龄的，从报到之日起连续计算工龄。
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　　（６）国家公派留学生回国后，因病不能坚持正常工作的，暂不分配工作，让其休养；在休养期间可享受公费医疗一年，生活补助费按国内有关规定发给；一年之内经指定县级以上医院体检证明能够坚持正常工作的，再安排工作；一年以后仍未病愈的，由家庭负责供养，户口关系转至家庭所在地，病愈后，由所在省、自治区、直辖市主管毕业生调配部门酌情安排工作。出国前是国家职工的，介绍回原单位，按在职人员病假期间的有关规定办理。

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国家现行的留学政策是什么？
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总方针是：“支持留学，鼓励回国，来去自由”。国务院办公厅一九九二年八月十二日发布了《关于在外留学人员有关问题的通知》，解决了留学工作中许多重大政策问题。主要内容如下：

１、欢迎留学人员回国工作。公派在外学习人员有义务在学成之后回国服务。所有在外学习的人员，不论他们过去的政治态度如何，都欢迎他们回来，包括短期回国进行学术交流合作，以及探亲、休假。
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２、对要求将因公普通护照换为因私普通护照的，可给予办理（注：一九九三年底前出国持因公护照的留学人员也可按此原则办理）；已取得外国国籍的人员应提出退出中国国籍，依照我国国籍法的规定办理，按外籍华人对待。

３、留学人员申请办理护照延期、换发新护照，以及退出中国国籍手续时，应予办理。如与原派出部门或单位有经济及其他未了事宜，应与这些部门或单位协商解决，不影响上述手续的办理。

' |/ B# l0 ?4 A( g9 o7 o  c４、留学人员短期回国后，只要他们持有我国有效护照和外国再入境签证，无须再履行审批手续，即可随时再出境。
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５、派出单位应加强与在外留学人员的联系，主动关心他们的工作和生活。留学人员回国后，按“双向选择”的原则，可回原单位工作或自行联系工作，也可以进入“三资”企业工作或自行开办企业等。要鼓励促进国际交流和合作，经所在单位同意，可以在国外兼职。
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６、留学人员的家属申请出国探望留学人员，应当允许，由公安机关依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》审批。

+ Y) ]( {$ j0 Q5 S７、各地区、各有关部门按照本通知精神落实具体措施，方便在外留学人员回国，简化入出境手续，妥善解决留学回国人员工作、生活上的具体问题。
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9 Z' Z; @" j, k1 |; N+ O８、在留学回国人员较集中的地方，可由当地政府、有关部门或社会团体根据需要建立留学服务机构，帮助留学人员办理有关事宜，为他们提供各种服务。

! ~+ R6 [* _) b* Y+ X) V3 L' L９、我国驻外使（领）馆代表国家管理留学事务，应保护我留学人员的合法权益，对他们的学习研究工作和日常生活给予帮助，为他们排忧解难，并及时向他们介绍我国内情况。

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现行留学回国人员分配办法？
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9 h3 v# H6 A7 v5 H8 p１．分配原则

* g, c* j* |) x/ M　　对学成留学回来人员的分配要在保证国家重点需要的前提下，贯彻学用一致，人尽其才的原则，在国家政策指导下，留学人员与用人单位可以进行双向选择。
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２．分配人员范围
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　　（１）国家公派出国留学毕业研究生、大学生（派遣时已明确工作单位的人员除外）；

1 Z- n  F4 m- i6 U4 R2 k. g  s　　（２）经我驻外使（领）馆办理有关回国统一分配工作手续，并在国外获得大专以上学历的自费出国留学人员。

３．职责

　　商有关部门研究拟定吸引留学人员回国工作和为国服务的有关政策，负责留学员回国安置，跨地区部门调整和有关科研经费资助工作。
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４．分配工作的程序和要求

$ N% t# K1 P5 h4 T7 a　　留学人员与用人单位直接进行双向选择，达成协议后，由人事部专业技术人员管理司按程序办理分配手续。
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) r, ~! E& [+ j% c% g５．派遣和接收
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- Z, ?! Z2 z* M- @4 m+ q　　（１）要求到非教育系统工作的毕业留学生，由人事部专业技术人员管理司统一办理分配工作介绍信和户口。各地公安部门应据此为回国留学生办理入户事宜。
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! Y! P( W' b/ y; M　　（２）回国留学生到接收单位报到后，接收单位要根据他们所学专长安排工作，并积极为他们创造良好的工作条件和生活条件。
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& @  M5 J7 a* X　　（３）回国留学生的派遣费，参照原国家教委、财政部联合发出的（１９８７）教学字０１９号文件执行。

. [3 }8 T: _. u2 t4 e$ H) y　　（４）回国留学生报到的的工资标准，按国务院工资制度改革小组、原劳动人事部劳人薪（１９８５）１９号和劳人薪（１９８５）８４号文件执行。
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　　（５）获得博士学位的回国留学生，在批准攻读博士学位期限内，国内计算工龄；获得博士以下学位的留学生的工龄，从报到之日起计算，出国前已有工龄的，从报到之日起连续计算工龄。
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　　（６）国家公派留学生回国后，因病不能坚持正常工作的，暂不分配工作，让其休养；在休养期间可享受公费医疗一年，生活补助费按国内有关规定发给；一年之内经指定县级以上医院体检证明能够坚持正常工作的，再安排工作；一年以后仍未病愈的，由家庭负责供养，户口关系转至家庭所在地，病愈后，由所在省、自治区、直辖市主管毕业生调配部门酌情安排工作。出国前是国家职工的，介绍回原单位，按在职人员病假期间的有关规定办理。

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人事部专业技术人员管理司为留学人员提供哪些服务？

4 z  L, C: X; @3 ?3 L- S* j　　根据国务院批准的人事部“三定”方案，人事部的留学人员工作由专业技术人员管理司负责。
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　　一、专业枝术人员管理司职能如下：

4 b' B1 |; L9 \6 e6 P　　（一）负责全国专业技术人员的综合管理和专业技术人员队伍建设工作，研究拟定专业技术人员队伍建设发展规划，制定完善专业技术人员综合管理和队伍建设的政策法规。

% p! F+ G: k3 k9 O　　（二）负责高级专门人才规划、培养工作，组织实施“百千万人才工程”计划，组织有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家的选拔工作。
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4 ]0 X# }& n) X; i( C. D/ {　　（三）负责专业技术人员职称改革工作，完善专业技术职务聘任制度，推行专业技术人员执业资格制度，完善专业技术资格考试制度，统筹协调各类专业技术人员资格标准。
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　　（四）研究制定专业技术人员继续教育政策法规，编制专业技术人员继续教育规划并组织实施。
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* ~4 g7 Q  K4 E1 Q, \8 v+ m　　（五）建立完善留学人员回国工作制度，商有关部门研究拟定吸引留学人员回国工作和为国服务的政策法规，负责留学人员回国安置、跨地区跨部门调整和有关的科研经费资助工作。
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　　（六）负责回国（来华）定居专家管理服务工作，研究制定吸引海外优秀专家回国（来华）定居的政策措施并组织实施。

: k) J* {" Y% ~5 }. P# w5 `. @　　（七）综合管理全国博士后工作，研究制定博士后工作长远发展规划和政策措施并组织实施。
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　　（八）研究拟定国（境）外机构在国内招聘专业技术骨干人才出国（境）工作的管理政策法规并组织实施。
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　　（九）研究拟定事业单位人事制度改革总体方案，研究拟定事业单位专业技术人员、职员和工勤人员的聘用、考核、任免、培训、奖励、惩戒、辞职辞退等政策法规。
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　　（十）研究拟定机关、事业单位工勤人员岗位等级规范并组织实施。
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' h; _8 G+ ^4 c) w6 D+ `/ f　　（十一）协调指导有关部门、地方专业技术人员管理工作，指导专家服务中心、人事考试中心、中国继续工程教育协会、中国博士后科学基金会有关业务工作。

. B/ ^, Q0 @7 S+ {+ j0 e& Y　　（十二）承担人事部职称改革领导小组、全国博士后管委会办公室的具体工作。
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　　（十三）承办部领导交办的其他事项。

　二、留学人员工作具体由留学人员与回国专家处负责，其职能是：

　　归口管理留学回国人员和回国（来华）定居专家工作。商有关部门研究拟定吸引留学人员回国工作和为国服务，吸引海外优秀专家回国（来华）定居的政策法规并组织实施，研究拟定吸引留学人员和海外优秀专家工作的长远规划和发展战略，负责留学人员回国安置、跨地区跨部门调整和有关的科研经费资助工作，建立和完善留学人员回国工作和为国服务的管理服务体系，指导留学人员工作站、高科技留学人员创业园区和人才智力信息市场工作，负责回国（来华）定居专家审批工作，制定回国（来华）定居专家管理、服务的政策法规并组织实施。
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9 z( W6 q" C& _' e地址:北京市东城区和平里中街7号
0 C6 u1 V- H) Z电话:010-84227087
传真:010-84212489
E-mail:webmaster@chinatalents.gov.cn

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留学人员回国后如何办理调整工作单位
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　　1．已明确工作单位的出国留学人员（含本科生、研究生、进修人员和访问学者），原工作单位应加强与他们的联系，积极采取措施，妥善安排他们回国后的工作和生活。对于因某种实际困难或其它原因要求调整工作单位的，人事部门应积极协调，予以调整。各有关部门应给予支持。

　　2．要求调整工作单位的出国留学人员，可根据国家建设的急需，到承担国家重点项目的单位、国有大中型企业及亟待开发建设的边远艰苦地区去工作；也可以应聘去三资企业、乡镇企业、民办科研机构或直接到国际组织和我国驻外公司工作；或者以个人或集体的名义，根据国家的有关规定，创办独立的研究机构、技术开发和咨询公司或技工贸一体的企业公司。
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　　3．对调整到承担国家重点项目的单位和国有大中型企业及边远、艰苦地区工作的留学人员，允许其配偶随调，未成年子女随迁。
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1 V/ c9 I  ~! B　　4．各单位对国外获得博士学位的中青年留学人员，只要专业对口，工作需要，可根据《国务院办公厅转发人事部关于加强专业技术队伍建设促进中青年专业技术人才迅速成长意见的通知》（国办发［１９９１］１４号）的规定，不受地区、行业限制予以接收，需要追加编制、劳动工资计划、专业技术职务指标的，可由单位提出申请，报请有关部门审批，并允许其配偶随调，未成年子女随迁。

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留学回国人员回国工作怎样申请科研资助费？

, l# P+ X. ~, s- t　　１、凡已获得博士学位（国内或国外），年纪在四十五岁以下，在国外学习或进修一年以上，回国后从事教学、科研工作的留学人员均可申请国家教育部的科研资助经费。

　　２、已回国工作的留学人员，经工作单位审核同意后，填写“留学回国人员资助费申请表”一式两份，寄送国家教育部留学服务中心。符合条件的在外留学人员，可在回国前向我驻外使（领）馆教育处（组）提出申请，填写“留学回国人员科研资助费申请表”一式两份，由聘用单位签署意见，寄送国家教委留学服务中心。
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　 上报申请表的同时须附博士学位证书复印件和我驻外使（领）馆出具的《留学回国人员证明》复印件。　
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' u- b9 ?! b9 o  X　　３、除了国家教育部的留学回国人员科研资助经费外，还有许多省市、部委为留学人员回国工作设立了专项资助。如：国家自然科学基金委员会资助留学人员短期回国工作讲学专项基金、人事部关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费、人事部资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法、中国科学院留学经费择优支持回国工作基金、煤炭系统留学回国人员科技基金、上海市回国留学人员科研经费等。

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怎样办理国外学历评估？
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- S; w- P" r: I& y　　 由于各国教育制度、学位名称及学位授予办法不尽相同，国内众多用人单位对外国的教育和学位制度缺乏了解，难以确认外国教育机构颁发证书的真伪和层次，致使一些留学人员迟迟不能落实工作单位，或者虽已就职，但在工资待遇和职称评定方面也遇到麻烦，为使留学人员所获学历和学位证书得到合理认可，帮助国内用人单位妥善解决留学人员应享受的相应待遇，中国留学服务中心国际合作处从１９９２年开始对留学人员在国外所获学历学位证书进行评估。中国留学服务中心是目前国内唯一一家有条件从事学历评估的机构。
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1 k: _7 j9 V- ?& P需要提供的评估材料包括：

１、出境前最后学历学位证书证明；

２、国外学历证书复印件，验看原件；

3 Q2 ?/ Q( G% D3 K３、国外学习成绩单或论文引言复印件，验看原件；

/ |$ w, z5 ?5 j  ~1 S/ c, \４、我驻外使（领）馆出具的《留学回国人员证明》原件；
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. K# J1 Y2 o4 H& \& r' ]! {５、护照复印件，验看原件；

( `0 m& R' D9 D$ [7 u8 {7 n６、申请人留学所在院校的国际互联网（ＷＷＷ）网址。　
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　　北京地区的申请者，本人须持应交证件及有关材料，直接到留学服务中心国际合作处办理评估申请，填写“留学回国人员国外学历评估申请表”，并交一定数额的评估费和证书翻译费。　

　　外埠地区的申请者，应将评估材料及证书交地市级以上人事部门或当地留学服务中心审核，并在复印件上注明“此件与原件相符”，加盖单位公章和经办人签字后方为有效。评估费通过邮局汇至中国留学服务中心国际合作处，汇款单上注明：ＸＸ国学历评估费。

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留学回国人员怎样购买免税轿车？

; l  ^/ S/ o  ^' N　　为鼓励在外留学人员回国工作，１９９２年１０月海关总署、国家计委、国务院经贸办公室、财政部、交通部、国家税务总局、中国汽车工业总公司联合发布了“关于回国服务的在外留学人员用现汇购买个人自用国产小汽车有关问题的通知”，规定凡在国外正规大学（学院）注册学习毕（结）业和进修期限在一年以上的留学人员，在其免税限量和从境外带进的外汇额度内，可用现汇购买免税国产小汽车一辆。
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: Z) [1 P, R1 M& n1 ~: k% q１、上述人员办理购买国产汽车免税手续，须由本人事先确认需购买汽车的牌名型号及购车地点，再到所在地（下称备案地）海关提出申请，填写《自用物品申请表》（下称《申请表》），一式四份，并本人签字后，交海关注册备案，同时向海关交验下列证件及证明文件（正本）：
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2 W( r" E4 f4 w+ w; {- p①本人有效护照；
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0 G" g6 |: x4 Z& I8 T6 l②我驻外使（领）馆出具的《留学回国人员证明》；
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( l6 I( B% A. M' B' u; u4 m0 H③公安部门出具的境内居留证明；

( N) L* C2 s0 F. r0 S④聘用单位上级主管部门出具的证明；　

; n; M  z' w9 {. s, e⑤进境时经海关签章的有效申报单证；　

$ O8 J5 W4 |$ a6 B& }2 L( A7 `⑥备案地海关要求提供的其他证明文件。　

6 X( G- ]) f% b　　经海关签章的进境申报单证具有相应的免税限量和本人从境外带进的外汇（含现金和支票）额度，其有效期为六个月。
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２、经海关批准购车的申请人应持装有海关签发的《准购单》第三、四联和《申请表》第四联的关封，直接到汽车生产厂家（或到生产厂家设在备案海关所在地的销售门市部）购车。购车申请人应主动将海关关封交付生产厂家销售部门报当地海关拆验。并在办理购买手续之后，索回海关签发的《准购单》并《申请表》第四联妥善收存。　
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３、经海关批准购买免税国产汽车的上述人员，每年第一季度应主动将其车辆报备案地海关进行年审，年审时车辆所有人须携带本人有效身份证件，经海关签注的《准购单》并《申请表》第四联及海关要求的其它单证文件和在海关注册备案的车辆。每次签注的年审记录应有车辆所有人和海关经办人员亲笔签字。
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４、上述人员购买的免税国产汽车，视同免税进口车辆，海关监管年限为六年。从提货之日起两年内不得过户转让，如果在海关监管年限内过户转让，车辆所有人须事先报请备案地海关批准并补税，经海关批准过户转让的车辆，交通部门凭海关出具的证明办理车辆购置附加费凭证的过户转让手续，并由新车主补交车辆购置附加费。已满六年的免税车辆，车辆所有人可到备案地海关办理解除海关管理手续。

+ F+ V5 F  N) E/ C５、在海关监管年限内，免税车辆无故不按时报海关年审，未经批准私自转让或非法倒卖免税汽车者，海关按《海关法》及有关规定予以处理。　
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北京联系购车的地址：中国职工之家一楼大厅汽总经营部联合办公室（北京复兴门外大街真武庙路１号）；

3 _# A* z* c5 m& ]7 \电话：６２６９１７９　６２７１９５　６２７１９４５

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留学回国人员如何购买免税商品？
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# p+ C" o% G% X! U１、海关凭其所持护照和我国驻外使（领）馆出具的“留学回国人员证明 ”，和本人毕（结）业证书办理验放手续。
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; h& [6 ~' l2 v$ n２、留学人员可以选择在北京或国内居住地就近的免税外汇商品服务部门购买所需商品。

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留学回国人员怎样办理户口手续？
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１、公派或自费出国的留学人员，回国后要求在原户口所在地恢复户口的，派出所可以凭归国留学人员的出国护照，依据原户口注销登记直接办理恢复户口手续；理由正当，需要在本市、县内其他派出所辖区登记户口的，落户地派出所可以凭归国留学人员的出国护照及原户口所在地派出所出具的户口注销证明（证明中应载明户口注销前户口登记的详细内容），办理落户手续。
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0 V  I9 _; v0 Q: A- L２、需要跨市、县安置工作的归国留学人员，属于国家统一分配的，凭国家教育部和人事部的有关证明，由接收单位所在地派出所办理落户手续。不属于国家统一分配的，凭护照和接收地市、县以上人事部门证明在接收地派出所办理落户手续。

３、获得博士学位或调整到国家重点项目的单位和国有大中型企业及边远艰苦地区工作的归国留学人员，凭省以上人事部门的有关证明及户口迁移证明，可办理家属及未成年子女的户口随迁手续。

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留学人员回国工作怎样计算工龄？

１、公派出国进修人员和访问学者，在批准出国留学的期限内，国内工资由原单位照发，国内计算工龄。公派出国攻读博士学位的研究生获得博士学位后，在批准攻读博士学位期限内，国内计算工龄。公派出国攻读学位的在职人员，在学习期限内的国内工资待遇按国内同类人员的有关规定办理。　

２、公派留学人员，凡是由原单位发放工资的，其在批准的国外延长学习期间的国内工资照发。未经批准逾期不归的，一年内停薪留职，一年后是否保留工职，视不同情况由派出单位决定。　
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３、在职人员获准自费出国留学的，从出境的下一个月起停发工资，保留工职一年。　
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４、在职人员自费出国留学回国工作后，出国前工龄可以保留，并与回国后的工作时间合并计算工龄。获得博士学位回国参加工作的，其在国外攻读博士学位的年限，国内计算工龄，工龄计算办法与公派留学人员相同。
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５、在职人员出国攻读硕士学位研究生，获得硕士学位回国工作后，在规定的学习年限内也计算工龄。

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回国做博士后怎样联系、申请？
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申请程序：　
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1、向我驻外使（领）馆教育处（组）或全国博士后管委会办公室索取《博士后申请表》等申请资料。
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5 q5 n% e: @0 d1 _/ C２、请我使（领）馆教育处（组）在《中华人民共和国驻外使（领）馆教育处（组）推荐意见》表上签署意见。由我驻外使（领）馆教育处（组）或申请人本人直接递交国内所申请单位审批。
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３、申请人如对国内有关单位的情况不了解，可以通过全国博士后管委会办公室帮助推荐，为其联系做博士后的单位。

应递交的申请材料：
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7 E5 J' @% o# d: |2 P0 H: ^①《博士后申请表》；
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7 e+ N; q5 l% ?/ q②《专家推荐信》；

③博士学位证书复印件或通过博士论文的有关证明材料；
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④《中华人民共和国驻外使（领）馆教育处（组）推荐意见》（现在国外的留学博士应提供）

⑤《留学博士回国做博士后意向书》（凡需要全国博士后管委会办公室帮助其向国内有关单位推荐的留学博士必须提供）。　

中国博士后流动站信息

国家博士后管委会的通讯地址：北京市东城里和平里中街7号；
1 p* @( H! k9 C& b1 |5 k/ Z& m
电话：８４２０６９４２；　 传真：８４２０６９４２

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留学人员如何联系回国工作？
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欲回国工作的留学人员若需联系国内工作单位，有以下途径：

+ m% B% _2 [2 f/ X/ {7 \查阅 留学人才技术信息互联网
0 }8 c8 J' _. i' j8 g' F& `
) U' Q: l8 ^) t# U9 X) m5 p１、按照网上所发布的“海外留学人才信息项目表”内容填好后，邮寄或以Ｅ－ｍａｉｌ方式发给中国留学服务中心，即可加入“留学人才、技术、项目供需信息网络系统”，并得到国内有关单位的人才需求信息和办理回国工作派遣、落户手续。　
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0 L2 f1 {1 d6 T& H２、办理派遣、落户手续需出具以下材料：　

- T0 o# v* m% j' |0 i/ [) r$ O% l①本人护照；
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8 ]- h  |7 x0 g8 l, g: s1 F- \②驻外使（领）馆出具的留学回国人员证明；　
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% S1 p4 h0 \+ o7 d9 \8 p8 z" h) y③国外学位证书或进修一年以上的证明（凡进修者需出示国内大学本科以上学历证书或中级以上职称证书）；

④国内用人单位的接收函；　

3 k$ _) O2 s) Z: |2 G6 K⑤出国前系在职人员，需出具原工作单位同意调出的公函或已离职的公函；

⑥如跨省、市调整的需有大学本科以上学历，并出具在原地已注销户口的证明；
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⑦随迁的博士配偶除上述材料外，还需出示配偶关系证明；
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% V# X" _; q9 u4 a0 u0 t( N⑧随迁子女需出示子女关系证明，如系出国探亲子女需出示原地注销户口证明；
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) Q0 \9 u3 d# l8 O( g  E⑨填妥“海外留学人才信息项表（Ш）

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