临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。
& i5 x0 A# w8 d& {3 F3 p1 `- S
这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
/ W& M  @+ ~! I* P, v3 q
5 v9 b& Y! b& w- w加拿大移民系统的现状与挑战
  e7 `; ]3 G( A+ n$ W& }; s# w2 G
7 l$ x/ P4 s& Q2 @1. 庇护申请处理时间过长
. O$ Z+ s3 V4 x& _
根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。
3 q4 _3 r. a$ k+ r$ ]$ ~: y+ e
& }9 O" [" f6 U, v) I“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。
  T3 g. w: j0 Z+ C4 y
4 n2 H8 H, q7 ^# l5 ?自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
' O; i( p: @# R: _5 o5 e

2. 增加的境内庇护申请
( U# L$ v, K9 O; w# b$ D
* `) Y- h0 w3 I0 w8 p境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。

Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
. j$ E7 `  P" P6 b
  t% O) `; w; h3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

. L9 s, s3 @7 P7 G3 Y4 x3 \Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”

( E- A* s! X0 E  ]: E! h新移民改革核心举措

# y! y1 R9 e3 R$ }6 i1. 改革庇护系统
3 ~/ z+ z. ?( Y9 `! X
Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。

( i: v+ r5 Q9 Z; ]3 ?; I  `; U5 w“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
! K, y, Y6 L0 u" o5 J1 f4 Y3 v
2. 遏制LMIA系统的滥用
0 `4 @( ?7 S( L: q5 }
. L* L/ I9 ]1 P2 g# U) q: wMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。
6 }, e2 y8 M6 t0 B2 X
目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。
: F  f; R* }7 E8 [- q0 c% W1 e/ V
: S' P7 Q3 @. S8 s% u* Q* oMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
1 s5 R% w  n, f6 e% G% O& c$ }
0 j" ~# c4 D7 X  G9 cMiller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

, s/ a7 i/ V7 ~0 `0 |1 @为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。
1 a. I+ I' L) E& ?) F  @
4 h# S# C& V& _7 A& i2 W( c3. 打击临时居民的虚假希望

Miller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。

他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”

Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。
% J/ d) a, f2 M3 b+ ~; F
上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。

新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。

6 V2 T# c7 D9 f3 S+ k( h. ~1 I改革新路径

3 \0 Y0 d0 b! yMiller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。
! g5 f' C# u4 ~
' `3 u* r4 S7 b- g/ Q: i政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。