临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。

这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。

加拿大移民系统的现状与挑战
- f, l6 A; Q; b; X% Z
: E, o. L7 i! ^6 ?. q1. 庇护申请处理时间过长

2 F( `4 R" f' l  k根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。

+ y# H- U6 H/ S“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
* p. P, h" ^2 i1 ~9 S5 I
: e. F$ p! E" ^! W" I3 v7 \
/ q, O$ ]1 }, X2. 增加的境内庇护申请
& Y0 q  F& v6 F3 @: ]+ w, D
境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
/ G" }  m- j. f7 E
( H+ d4 N( W9 ~& X5 O- |Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。

3. 留学生加剧负担
( p! o2 k2 K) [* t. `  [
越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
! Z( N; r6 L. Z: _+ z
9 d$ g3 N. A2 }1 C3 q新移民改革核心举措
/ ?5 U4 @6 x* R8 j  f# ]6 A# o
1 t) {4 n5 [+ U: N. o3 z+ W1. 改革庇护系统

3 s* T: w1 T0 s1 w1 [Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
7 [2 {0 i6 B' Z9 v1 K% }- q( @$ B
1 u1 t: Z8 f( S% R“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”

" m% y3 G' ^( \! o5 O5 N2. 遏制LMIA系统的滥用
; }2 o6 v3 ], Q% |
: Y  I- E+ h9 kMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。

7 {. [0 k8 U; O! A3 K, n目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

, H/ I7 `4 N4 c; p) r2 jMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
9 _; h% K2 s4 W7 ~! N, Z" m* s
/ E! L& M! W, WMiller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。
. J6 Z) {4 {/ v) x  ]
) p3 {0 ~0 G( S3. 打击临时居民的虚假希望

  K, d7 z1 |3 ?, i6 U3 {* u: k4 CMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
' |& e% B: h7 Q6 e  c' a" g0 j
他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”

Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。
& Z$ x/ @. j0 l1 H
上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
: Z5 x  X% C  p( g
$ W9 Y9 Z1 F" r0 B+ r1 L0 w新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
- a# P+ q9 G! A( F- p1 M( V3 p
; [4 u6 H& a. \. t" C- }改革新路径
% E- \( b: [4 e6 C8 g  A
Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。