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一款疫情期间必须使用的手机App竟然爆出了大瓜。真是不查不知道,一查吓一跳。2 Y3 c; J Y6 b0 n4 Y
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2月12日,加拿大审计总长凯伦霍根召开新闻发布会,宣布在对疫情期间加拿大边境服务处(CBSA)强制来加人员填报个人信息用的ArriveCan手机App的审计中发现多处严重问题。
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5 K8 A- ~' ~- `7 ], j* L7 V; a9 v& k有很多地方令人匪夷所思。
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6 k+ u! v$ r4 i0 h( l/ R总审计长斥责CBSA,以及其他涉及部署使用这个app的加拿大卫生局和加拿大公共服务采购处,“在签约、开发和部署ArriveCan程序过程中屡次不遵循良好的管理规范”。9 s, G* L3 B( ~& y% R8 s
0 P0 N) t4 A a+ k在经过数月的审计后,总审计长直到现在也没有弄清楚到底是哪家公司设计了这款软件,也没能计算出来到底花了多少钱。9 J. n% y O+ d, I7 w
$ w/ y1 a" _9 q. a0 u! h% M0 fCBSA之前预估这款app的花费大约是5400万加元,但审计后发现至少花费了5950万。! `% y, {, m$ u
0 P* ]8 L" D+ g2 m! i2 U; f' u审计总长表示,因为很多发票存在问题,这只是一个预计的数字,实际花费可能还要高。
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9 M Q- ?4 g" V s4 A' B“加拿大人为这款软件花了太多的钱!”
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$ ?2 p4 q2 r0 j+ B7 ~$ n霍根毫不掩饰对CBSA的愤怒:! p* [% K, M3 ?+ w$ \
6 F! E4 g/ V2 p6 w# ]+ Y" l. q“这可能是我看到的第一个如此明显无视一些最基本、最根本的政策和规则的例子。”* V7 r. W6 u' ^" ~# g$ M5 q
( Z3 m$ X Z9 i财务记录上到处是疏漏。0 U6 s0 o% v2 L6 a% a2 m" ^" u
# B7 j; r/ V ] m' [& x比如,甚至没有书面记录显示这款软件到底是谁开发的,一共花费了多少钱,也没有记录是如何选择承包商以及最终的发包决定是谁做出的。5 a- J# j8 z" |7 j" T8 X# \
5 f& E8 D5 b B* A+ S% xCBSA支付的发票中,有18%没有明确的信息来证明这些花费确实用在了ArriveCan这款app上。$ c$ m) i+ {* e8 n8 u t. \5 r+ ]
- |. a( x( l2 c, a审计总长怀疑这些支出可能是用于了其他项目,总费用高达1200多万。( f+ K( o) o1 O; y
$ {& m2 }# |4 v8 k; m: a最离谱的是,高达上千万的合同被授予了一个只有两人的公司GC Strategies。0 K1 k* G& k+ g, P
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这个公司既没有开发软件的经验,而且还深度的参与招标过程。
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4 ^+ p* f9 K o2020年4月,GC Strategies得到了一个合同,但是审计总长并没有找到这个公司提交的标书。另一个提交了标书的公司却没有中标。
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也没有任何记录显示GC Strategies中标的原因,以及到底是哪个政府部门做出了选择这个公司的决定。
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0 l Q& T9 w* \更令人感到不安的是,GC Strategies公司本身就是招标合同标准的指定者。
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在一项高达2500万元的合同中,该公司协助指定了一系列的标准,而这些标准的限制非常多,严重偏袒GC Strategies公司。1 Y% Q1 o- R$ v ~; K4 T
) S, @' ]/ c( v( h% n6 {( l6 x& C8 a- o最后的结果不出所料也是由该公司获得了这项大单。
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在提交的标书中,GC Strategies公司多次直接“复制粘贴”政府对分包商的要求。
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* m3 q& }3 E- f- Z* d& i6 L' i审计总长在调查后发现, CBSA官员与承包商有非常紧密的关系,曾被邀请吃饭并参加其他活动。8 d. O; l M) Y* w" p6 C% _
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这些官员并没有向上级通报这些活动,"造成了采购决策中存在利益冲突的重大风险或可能"。3 z+ c# A' K7 g7 F+ q
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虽然花费了巨资,但ArriveCan软件的表现却并不好。
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6 r7 x( w5 }& E2020年4月至2022年10月期间,该App一共推出了177个版本,但是很多都没有任何测试文件。& [- C1 y6 G8 Z3 \$ I
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2022年6月的一次更新导致10000名旅行者收到需要隔离的错误信息。
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软件的开发费用甚至大大超过组建一支内部团队所需的费用。% |& _. w# Y& X4 H" _
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由外部承包商开发这款应用程序的平均每日费用为 1090 加元,而联邦政府内部同等 IT 职位的平均每日费用为仅为 675元。
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CBSA和加拿大皇家骑警已经介入开始调查ArriveCan可能涉及的腐败问题。 ^% A) c3 e% Q( X! H4 J9 n
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CBSA总长Erin O'Gorman上月向加拿大众议院委员会作证时曾经表示,非常关切调查的初步结果。
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8 k" p! y! C+ v* t# ^" zCBSA的内部调查显示“某些官员与 GC Strategies 之间存在持续合作的模式。他们努力规避或忽视既定的采购流程、角色和责任”。 |
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