冻结技术投资移民申请压垮加国诚信？

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作者：牧涛
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昨日（周四），联邦那个移民部长康尼（Jason Kenney）发布“第5号部长指示”(The Fifth Ministerial Instructions)，宣布从7月1日以后将暂时冻结（temporary pause）联邦技术移民项目（Federal Skilled Worker Program，简称FSWP）和投资移民（Immigrant Investor Program，简称IIP）项目。 51.CA 加国无忧 康尼强调，暂时的冻结并非关闭加拿大移民大门，而是准备开启更多道便利的门，仍然欢迎申请。不过也有评论人士担心，康尼此举是“压垮加拿大诚信的最后一根稻草”。
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冻结技术移民 两类不受影响
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昨日在卡尔加里公干的联邦移民部长康尼宣布从7月1日（后天）起冻结联邦技术移民申请半年，直到新申请办法生效期的明年一月才重新开放。其间，即使是在29项优先引进专业项目内的申请人也将无法申请。这是移民部自今年3月底提出“一刀切”取消技术移民旧案后，再一次对技术移民政策做出巨大的调整，并将大大影响来自中国的移民申请者。
这次的冻结并不适用于已经获得雇主聘用信的移民申请人，或者通过“博士申请资格”（PhD eligibility stream）的申请者。
至于技资移民申请配额不会在7月1日重开，而开放日期还有待决定，这意味着该项目申请被“无限期关闭”。对此康尼再次强调，目前移民部有2.3万宗投资移民申请，牵涉的申请人数达到8万人，加拿大现阶段完全不需要更多的投资移民，所以才冻结。  
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' Z( B* H. }( D7 b: g5 j“第5号部长指示”的亮点还包括：下月将提新的技术移民申请办法；将改加拿大经验类移民办法，让从事高科技工作的移民在工作1年即能申请；以及新增商业移民类别吸引有创新构想的企业家。所有“部长指示”的详细内容并在今天于《加拿大宪报》(Canada Gazette)公布。
康尼表示，关闭技术移民，是为了让移民部能利用一年半的时间，清理所有的积压，包括被取消的旧案10万宗(影响人数为30万人)，以及处理目前积压约13万人的申请。他还称，在过去的一段时间内，移民部已就本国的经济移民系统做出了很多调整，而在未来的6个月内，移民政策将做出更大的改革，以让系统变得更加迅速和灵活。这次暂时冻结上述两个项目，正是为未来6个月中的改革做铺垫，在消化完旧的申请案后，在新政策下、并使用新选择标准的系统将“走上正轨”，能够更有效率、接受更多的申请。
' Q6 t2 H2 Z  n8 P; }据移民部预期，明年一月技术移民重新接受申请，积压又将减去大半，他的目标是利用未来一年半的时间，清理所有技术移民积压，且进入“零积压”状态，那时申请人在送件之后，将随时收到处理进展，就像是向网上书店订书一样，随时告知最新处理状态。
& c; O/ Q; T# a7 G: F$ U2 w康尼强调，即使暂时关闭技术移民申请半年，但并不影响移民部在新年度将吸纳6万名至6.5万名联邦技术移民的计划。由于移民政策的变化和系统的更新，这次暂时的冻结不会对本国每年的移民总数带来影响，而现在本国每年接受的移民数量已经达到了历史同期最高。

* ]- I- U! F1 L3 ?* u4 u/ E4 Z! {屡次更改政策影响加拿大诚信？

2 I$ m4 L: X; S4 _9 Y康尼表示，他也知道不管是“一刀切”或是冻结申请，均会引起申请人极大的反弹及失望，但他坚称加拿大移民大门并非关上，而是有更多道便利的门，仍然欢迎申请。
3 f$ n6 C) l6 T4 a, C$ P$ t. O8 Q值得注意的是，康尼在几天前接受访问时，才公开建议那些被取消即“一刀切”的旧案申请人，可以根据现在的技术移民办法重提申请，然而现在又将这扇大门关上，犹如“戏耍”众多的申请者。对此，部长表示申请人还是可以申请省推荐移民(PNP)、魁省技术移民，或者设法取得工作，得到僱主聘用，又或者先到加拿大求学，再申请加拿大经验类别(CEC)等等。

3 y$ v+ l. z! F' V$ w! Z  {另一方面，移民部突然宣布暂停技术移民申请半年，引起海外申请人严重不满。一些申请人表示，加拿大如此出尔反尔，以后说的话还有谁敢相信？更有移民律师形容新的宣布为“压垮加拿大诚信的最后一根稻草”。
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5 i) ]& S. G! p9 v, k2 L先前曾被先前被“一刀切”的移民申请人姜一鸣说在接受本地华人媒体采访时表示，他身边有不少已被“一刀切”的申请人，已根据现在的办法准备了申请材料，寄到加拿大驻香港签证办事处，他预计这些申请不久就会被退回，因为在申请寄达时可能申请已被冻结。
姜一鸣表示，现在不只是“一刀切”的申请人受影响，连那些正在准备申请的人，也受到影响，他不知道如此下去，还有谁会对移民加拿大有信心？
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5 _" h4 S  [9 D移民律师王仁铎也深有同感。他指出，移民部最近一年来先是在去年底冻结“父母移民申请”、今年3月宣布取消30万人技术移民旧案“一刀切”，再加上昨日冻结技术移民申请，这等于昭告世人加拿大随时可以冻结任何一项移民申请，至于还想不想来申请，则请自行决定。
王仁铎说，移民部冻结这些项目的申请，等于将中国申请人的大门一一关上，移民部长康尼口头虽说申请人仍可申请省推荐移民项目(PNP)，但该项目最终决定权仍是移民部，移民部可以随时说关就关，就像现在已经冻结的项目一样。
他表示，昨日的宣布，其实就像是压垮加拿大诚信的最后一根稻草，以后要申请人信任加拿大，可能会很困难。