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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 3 ~, K5 n+ o# e& N& U
* K& R0 }6 T$ q! n, V) u* a* i9 c该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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1 h+ Q5 p, x* k% K9 C+ U省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 $ Q5 ?% d5 [$ k5 T) P$ n' ]+ u
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 2 P3 d- x: v* k6 N
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 7 P/ `2 e. i* f
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 3 X/ D, z. l& ?0 x1 R" U. `( w
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 7 P! ^ a0 a2 G: i: e
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 9 M* d$ D$ u. W# j
; V" w' ], F6 h, A! _$ H6 HPNP移民加西4省受惠最多
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( ]# Y V+ D) Y! J2 P0 F1 h加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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* x* O! b6 b: W6 t) O* ]) f以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 / v5 m7 j+ ^- O: [
, G' b [8 c) M% y' f3 ~: U. G. ~报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 # M0 d* L( i+ }) ^& t8 q7 r3 z5 S
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附表一: " n% n% X7 _$ W! X! j6 W# q
* C& R" B' S) HPNP移民报到一年后报税比率 ( m# Q. _# e) Y+ N( ^. p
: q9 l( P9 J% S" Z2 F! D省份 比率 3 S* P$ z }6 W" C& }/ v9 r
卑诗省 95% 8 [: U7 X1 v# h6 {% f. d z
亚省 98% ( ]6 n- A& e8 h. `6 j
沙省 95% ' |3 a" n$ j/ }8 b# l9 K6 }# Z
缅省 94% / W* s5 o. a* P
纽奔驰域省 85%
% X u/ U/ X; t; q, f M' O, e新斯高沙省 65%
$ E( K1 _. G0 T# f$ j爱德华王岛 55% 6 L0 ]- a* d, o' K5 U/ k8 s( Z
纽芬兰及拉布拉多 62% 3 F$ C% V& U T6 l( Q. c. e& q
安省 *
4 ? N6 v5 }4 J }% w G魁省 ◎ / g$ o" U3 l1 g
& i8 e' k7 b, U& M. g. ]6 g# o*PNP移民数量相对少,没有类似统计
- w. p& Z9 Y9 z, v* y◎魁省拥有独立PNP计划1 O7 f' e- c0 a: X) u
; o( V4 v+ T0 b$ e& E) s3 q1 r附表二: 1 _4 a* K: m% d/ u1 W# B' J' J$ g
6 [2 o" n+ M4 K$ X# j8 ?各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* ! r/ i. Z: x/ A: Y$ B
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 - V* f$ }, i; G! e
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 $ m: G' u# e; [3 K' C
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 * {+ ~3 g$ |+ _# u: ^$ p4 }
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
) E" Z2 d# p9 t5 O缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
) Q3 l6 |+ n( Y% P1 p, D7 r& l' b7 Y7 O3 k; ~纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 # ]3 N2 N3 u/ [ F9 t! H. k
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 # u) }' E' A! J/ L) C0 c
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 0 ]( W+ p: d- }1 `7 r
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
4 l3 _6 w* y: W# k5 M$ A( g安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 3 Y7 n$ A( u4 |! S3 D' ~. Q) G
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部
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