《华盛顿邮报》社论：涉华法案无助美就业

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　　好消息：参议院共和党议员和民主党议员已就立法问题达成共识。坏消息：以促就业之名旨在惩罚所谓中国操纵汇率行为的议案注定将失败。参议院多数党领袖里德(Harry M. Reid)决定将于周一提出这份有关中国货币的议案以供参议院表决，部分原因是该议案已获得足够多共和党参议员支持可达到关键的60赞成票这一关键门槛。

　　中国的货币人民币，相对美元价值被低估。是的，这是北京货币政策的结果，用意在于促进出口。从理论上来说，人民币升值将有利于美国制造商，因为这会使美国商品在中国变得便宜，使中国商品在美国变得昂贵。
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　　但实际情况会如该议案支持者所声称的那样，可以在美国创造数十万个工作岗位吗？圣路易斯联储4月一份简报给出的结论是，“或对就业的影响十分有限。”，美国失业率确实受贸易影响。美国贸易赤字已持续数十年，而与中国贸易赤字所占份额不断上升，这些都是事实，但与中国的贸易赤字消失并不意味着必然解决美国的贸易失衡问题。因为其它低收入国家可以轻易取代中国的位置。很多中国商品的部件是在国外生产的，中国将其进口后组装起来，然后销往美国。中国出口到美国的商品只有30%会受人民币升值影响。

  o; u; W3 I. a4 i& m$ ?/ f　　中国已经开始逐步调整人民币汇率，部分原因是来自于美国的压力，但主要原因是中国必须这样做才能控制国内过高的通胀率。美国财政部为了继续鼓励中国允许人民币适度升值，拒绝认定中国为货币“操纵者”(在现有法律下将引发美国对中国的制裁)。该项参议院议案将要求财政部确认“发生本质偏离”的货币，这相比“货币操纵”用词更为缓和。美国公司或将提出对特定产品征收相应关税的要求。
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6 Q- X; x; W! f% T2 c! o　　实际上，这个议案更多具有的是象征意义，因为它允许总统撤销这些惩罚，如果他认为实施惩罚会有损国家安全或经济利益。不应通过该法案的明显原因是：为什么要冒被中国报复的风险呢？而且该议案的实际影响又很容易被化解。
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　　奥巴马未介入相关争论是值得表扬的。他仍未递交与韩国、哥伦比亚和巴拿马三国的自由贸易协议议案，以供国会通过。在为受外贸影响而失去工作的工人提供补助问题上，两党仍争执不休。如果国会真的想帮助美国工人，就应该结束僵局，并对这些可以促进经济增长的议案进行最终的表决。世界经济问题已经很多了，就不要在引发中美贸易争端了。(铁君/编译)
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