加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。

% P3 J  ?( r2 u* x

2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。
) x$ D* k: x" W. r3 y0 o* d: K
  s: k: E, J. Z7 [1 M1 H3 I该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。
& w% Y# h& m0 X5 K
/ i' }9 J: h: ~2 M/ l/ c内阁获集体取消移民文件权力

  w! Z* _  O- q2 D. E9 |/ K( u法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。

如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：

有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）
2 B# g$ H& e" j% J7 Y1 A! O4 M
2 M! s+ V5 A5 a$ D网络攻击

0 U3 X, F  t; N公共卫生紧急事件

国家安全威胁

8 O: n+ J4 ?; e政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。

需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。
- {* o) p! A* P$ k
- Y# T$ T4 ^. {1 ?3 M例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。
3 W; C" V0 X' p
' W) \* z# C6 |' z! E# O0 U庇护申请资格收紧

法案新增两项庇护申请受理限制：

1. 一年期限规则
9 E; o7 L  Z& H& v: x( z- y3 D) N
适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。
  ^$ t; d3 @) u  J
2. 非法越境者14天规则
( l) I) I0 A$ C% I; S" Z" v$ [
$ r0 J/ O* M% s6 f从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。

《安全第三国协议》仍然有效

无陪伴未成年人不受限制
' B- m$ _: @2 C8 Y2 @
截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。
+ p8 o& _& _: G% @' ^) k
信息共享范围扩大

C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。
# n) J/ x% e! c: W% W" N
" J/ ~! p" ^% [! C0 K* a  S; d措施包括：
! _( x. m# j, }' B/ g4 R! ~" Y6 I
IRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）
: ?4 K  \( m! q8 x. r4 z; Y9 p8 t
可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈
8 N/ s$ e/ f& ?; @: j3 K3 a" k
# K1 L6 i) @5 `; B0 B/ b& C7 E申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现
' {, t( G  g2 j7 U$ R; }
# T  P, c% m- G! W5 t3 }# i* o隐私保障措施：

必须签署书面信息共享协议
2 [3 I' m1 Q- W1 ]
& D1 |( L, M3 S3 C- b省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息

7 x  P  L4 i( o( k$ F所有对外信息共享必须遵守相关法规

难民申请流程简化
* Z0 I+ i, N; Z* i/ d
法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。

$ N9 r; y, ^+ }! j" h) b政府还可：
6 c: E" T) v( q! b/ n1 L+ [2 ?* ]
清理长期不活跃案件

. ?8 P- H% E9 K3 |- C# H申请撤回后，遣返令立即生效
( l! [# @8 X! G" ~1 S
6 T, L7 n1 q2 ?5 B弱势申请人获得指定代表协助

这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。
9 T, v: q, X, s$ Y
7 h7 B: o* s! i! H3 e& ~边境安全与执法强化
( |# \: B1 T3 _" h. @8 F
针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。
, H- u( c. [( t" z
拟议措施包括：

CBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物
) C& `  ~* T# S) s, Z! G
港口运营方需为执法机构提供设施
- ~! {+ g6 ?9 A9 n" }
加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报
9 ?- R, I9 I+ t! J" R8 M" L
: H' S+ p5 U; |6 B0 k* g计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员
. J7 D1 L( S' i2 [5 ?  t  V
  V& n0 B! x2 {8 O8 [实施全天候边境监控
. ~# T0 e' W' [
虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。

; `% g6 u7 V9 c4 v; EC-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。
9 J" |2 d1 b+ H/ u6 k
6 @; T( x' g! @) z1 x5 U最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。