加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。



7 d6 j  A1 u& o  c2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。

3 l3 m8 O4 M' I  g1 z该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。
% N' A/ W! {- S) n9 @& c0 ~
内阁获集体取消移民文件权力
% Z$ M0 y6 F2 Q0 Q6 S6 [/ r) e
, T+ R  l1 |0 F' P! j: q) o法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
/ w# M. G. M" ?
如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：
" c4 ~/ z5 r) F, D4 ~  c
- i4 o/ L6 ~( D1 [" w有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）
" D# h; j( t! l! I: q+ c
网络攻击
' I* z7 Q7 u: p: S3 \7 R' g7 L
/ E* t" a7 ?0 D) p$ Z公共卫生紧急事件
" b9 [: i7 q" H. ]8 q8 L1 _. V
国家安全威胁

政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。

& C" L/ `4 F5 o$ x9 m3 ~/ w需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。

例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。
3 x. m+ Y# H' \( n# {
庇护申请资格收紧

* s3 C+ L/ o6 z# u; @. @5 o法案新增两项庇护申请受理限制：

1. 一年期限规则
5 K: t7 v: ^% y2 J0 g- L: m
. l/ z: B5 @: d6 Z8 n* u5 i适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。

2. 非法越境者14天规则
7 g/ q- u' e3 V) J" V, ]2 w
从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。

% I8 x: J% y- j+ Z2 A: G《安全第三国协议》仍然有效
6 _3 @' w: Z3 q1 m! N
9 @6 S" l2 r$ h/ ~" r/ }无陪伴未成年人不受限制

截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。

7 S. P* Y; I. H1 y, C6 _信息共享范围扩大
, H/ C- T; A9 W. l6 J$ ^: V+ w
C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。

( e, ^  A5 I4 C9 V6 H2 E7 t0 Y- \措施包括：

0 x# y; H( V, Q* W8 ]IRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）

可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈
3 j1 o" O( Y4 b6 ^7 N; j) |8 Z
8 Y1 a& z' ~6 e4 Z6 o# m4 s6 X申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现
6 w- u9 m7 ]9 p9 y, ]6 K3 _
隐私保障措施：

必须签署书面信息共享协议
  a- R; y5 R/ X5 s
$ w5 G  ]5 f8 T. E+ `% o  }! d省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息

所有对外信息共享必须遵守相关法规

难民申请流程简化

法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。

: T0 Q6 _6 ~" m, t5 V* i8 y, O$ R政府还可：

清理长期不活跃案件
/ }: a8 L: m& S2 m7 T2 n; v: p) W
申请撤回后，遣返令立即生效

, J8 A/ p/ U6 ?弱势申请人获得指定代表协助
6 }8 T: |. ~3 w5 `3 u
. h) ~- a3 @/ x, [8 x# U  Q这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。
% G' @' d: o; Z: ]& D" o  [6 }
边境安全与执法强化

针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。

拟议措施包括：

. }- [8 z' r- f( U, YCBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物

1 j1 v, R+ b% X" v9 c% J+ y  c港口运营方需为执法机构提供设施
0 v) Q. g9 R3 r- d$ u
加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报

计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员
! V8 P5 e& k5 u1 y( g, Y
实施全天候边境监控

虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。

C-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。

' S& A0 O/ H/ n: ?4 [1 K; U最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。