加拿大财长宣布:推出房贷/住房和税务改革 ! 大批人恐失业

片儿刀

加拿大副总理兼财政部长方慧兰(Chrystia Freeland)11月21日提交的联邦政府秋季经济声明包括数十亿加元的新支出和有针对性的政策措施，旨在增加加拿大未来几年的住房供应，预计2023-24年的赤字将达到400亿元。
6 I4 t7 e" G- ]9 x& S/ ?
方慧兰指出，加拿大人在日常生活中继续感受到通胀和高利率的挤压，同时越来越多地为即将到来的抵押贷款续期而焦虑不安，她的最新财政政策重点是应对两个紧迫的挑战：负担能力和加快住房建设，同时努力保持一定程度的财政紧缩。

1 u" a* N9 _& e' U/ Q0 q由于少数派自由党继续缩减新的开支，并试图节省数十亿资金，国家财政经济检查报告正如预期的那样，并不是一个重大的开支方案。更大规模的财政承诺要到2025年，即下次联邦大选年才会出台。
+ D6 z. G9 N4 V" [1 A
# X6 a6 @: J! Y, l& \; Q. V为了延续大流行后支出减少的趋势，2023年秋季经济报告包括未来六年的新支出157亿，尽管抵消掉以公共部门削减为中心的25亿，新支出净额达到了132亿。

2 w" Z/ b( W2 _& T9 ]" A9 ~为了表明自由党计划如何在不进一步掏空加拿大人腰包的情况下为他们提供支持，这份长达131页的文件还包括了一系列无成本的政策和立法承诺，其中包括提出一项法案，成立一个新的住房、基础设施和社区部（Department of Housing, Infrastructure and Communities）。

总的来说，方慧兰宣布加拿大将投入数十亿资金建设新住宅，增加建筑工人数量，打击短期租赁和增强食品杂货竞争，以及推出预期的绿色投资税收抵免。
" V/ ?  C: C* h3 N5 M5 s
在2023年联邦预算承诺在联邦部门和机构内部寻求节约，以帮助支付牙科护理等关键项目的基础上，财政更新也宣布扩大这些重新聚焦的努力，到2026-27年，每年节省48亿加元。
* U. p" G7 h2 k
方慧兰在下议院提交财政文件之前接受记者采访时，试图明确表示，虽然加拿大经济正在放缓，但该国正处于强势地位。
: H. l5 _+ x) i9 b+ x4 l4 v) u7 D
她说，私营部门的经济学家现在预计加拿大将避免潜在的经济衰退，而去年这个时候，人们曾预测加拿大有可能出现经济衰退。”方慧兰说：“我们秋季经济声明的基础是我们负责任的财政计划。面对全球通胀，我们的政府比七国集团中的任何国家都更快地减少了赤字。”

有针对性的住房和租赁措施
! a- ]9 S3 T" J  l- W, H% K1 y
, X3 F2 [, z5 M' H2 H秋季经济声明中的核心新承诺集中在两个主题上：帮助加拿大人解决负担能力问题，以及创造更多的住房和就业机会。
6 c5 a% B' T: {* N0 S" d2 @
6 x( V' t5 y0 {4 A6 K5 k0 ]在住房方面，为了最终鼓励建设更多的租赁住房，联邦政府将从2025-26年开始提供高达150亿加元的新贷款资金。自由党将此称为"公寓建设贷款计划"（Apartment Construction Loan Program），是对一项已经宣布了数十亿资金的现有计划的重新命名。
: ?5 x5 ^$ ~4 n0 b  R( c% c
政府估计，此举将有助于在全国范围内新建3万多个租赁住房单元。

) x; B: ~& f/ R; d- S- w5 E: B该计划将通过加拿大住房抵押贷款公司（CMHC）提供低息贷款，使建筑商能够继续推进之前可能被搁置的项目。
0 J" y' w9 \- z7 ~- a% k1 @; S, `
" x, P7 s7 }- d& P+ R+ a此外，还将额外拨出10亿加元，用于新的以负担能力为重点的住房基金，该基金将从2025-2026年开始，在三年内支持非营利、合作和公共住房建设，目标是到2028年新建7000套住房。与此同时，方慧兰还承诺为“合作建房发展计划”提供 3.093 亿元的新资金。

( y* x+ M% m; ~6 E/ k& y# N! E为了保护担心迫在眉睫的高利率抵押贷款重新谈判的房主，方慧兰公布了一项新的“加拿大抵押贷款宪章”，详细规定了加拿大人在遇到经济困难时可以从银行获得的救济。

' _) p+ }7 I7 D8 |; A根据这一新宪章，秋季经济声明概述了加拿大人对银行的一些新期望，即：暂时延长摊还期、免除某些费用和成本、提前联系续期选择、允许一次性付款和预付款。

方慧兰还将推进一项她在上个月首次表示即将采取的政策措施：打击 AirBnb 和 Vrbo 等短期租赁，以扩大全国的长期租赁供应。
/ I: n) I6 o" p1 B
为此，政府将改变业主的情况，在多伦多、蒙特利尔和温哥华等实施短租限制的地区，拒绝业主申请短期租赁费用的所得税减免。
1 K9 D" Y0 }( Y( q! ~
3 D* b* F" r% r& ^$ @这项政策将于2024年1月1日生效，从2024-25年起的三年内将拨款5000万元，用于支持各市执行短租限制措施。
; {) d8 A& i$ W% Y5 q$ V
最后，在住房方面，加拿大政府表示“在未来几个月内”将推进改善内部劳动力流动性的计划，特别是帮助建筑工人减少繁文缛节。
5 |" _/ P# ?. r6 ^! A
方慧兰在接受 CTV 新闻频道采访时说，她“不同意”反对党早先提出的批评，即经济展望中宣布的新措施不会在短期内帮助加拿大人。
: L; Z" U. X' h  B
她说：“我认为问题的关键在于，自我们组建政府以来，我们一直在投资住房。今年秋天，我们一直在采取紧急行动，推出真正的实质性措施”。

1 \" O, `; k& V6 i# K; ~杂货店、消费者和气候措施
/ m. K7 x* U1 e: K! H: \, g' c
# L' ?2 J1 }# `8 e' w1 _在食品杂货费用居高不下方面，财政更新并不包括任何进一步的生活费用退税类型的福利，以立即将钱放进加拿大人的口袋。
; @& B, _  ^4 J
/ \  B7 R) x7 y相反，政府承诺继续执行其预先承诺的计划，与食品杂货巨头合作稳定价格，调查“通货紧缩”等问题，并成立一个“食品杂货特别工作组”。
$ x/ ]: ?, c* D% m
与此同时，政府还承诺进一步修订《竞争法》及相关法律，加强竞争局的权力，以打击各行业的不良行为者和反竞争做法。这一承诺只是建立在名为《C-56 法案》的现有立法和新民主党领导的修正案的基础之上。
$ c! o4 e4 X9 L6 f
在无成本承诺类别下，方慧兰还重申了打击 “隐藏垃圾收费”的誓言。

在2023年联邦预算中已经提到这些费用的弊端之后，方慧兰誓言将在下一份预算中向加拿大人汇报其正在采取的减少银行费用的措施，而加拿大通信和电视管理委员会（CRTC）和加拿大交通局（Canadian Transportation agency）将继续就手机漫游费和航空公司座位费开展工作。
+ [* w6 _7 e% w# W+ C1 S
与此同时，加拿大金融消费者机构（Financial Consumer Agency of Canada）将与银行合作，改善加拿大人的低成本和无成本银行账户选择，以反映账户持有人在线支付账单和电子转账的增加。

) P) Q# l  m. g22日的经济一揽子计划还包括承诺与加拿大养老基金合作，“创造一个鼓励和发现更多在加拿大投资机会的环境”，包括考虑取消限制加拿大养老基金持有超过30%公司有投票权股份的“30%规则”。

. T- P" O/ y$ e6 B4 g6 ^0 P1 G" o方慧兰在财政报告中还概述了政府实现碳捕集、利用和封存投资税收抵免的时间表，并誓言即将立法，在2024年底前实施。

1 ]9 W. b; I% P0 z+ i赤字和经济衰退
2 C( L) w  O# Y1 e
秋季经济报告预计2023-24年联邦赤字为400亿加元，与2023年春季联邦预算中对该财政年度401亿加元的预测相对持平。
5 [) V* ^% X% _$ v( @* S& r2 Z
与去年秋季经济报告不同的是，方慧兰并没有预测联邦国库将在未来六年的何时才能恢复平衡。相反，未来每年的赤字都将高于2023年联邦预算中的预测，距离特鲁多早已打破的平衡预算承诺仍有数十亿元的差距。
! a3 b( L7 J- [  y- X& Y9 X1 H
) c. G/ C# l: f5 |, D' |! H2022-23年度的赤字为353亿加元，比预测低77亿加元。展望未来几年，2024-25 年的秋季经济报告预计赤字将为 384 亿加元，2025-26 年预计将稳定在 383 亿加元，2026-27 年将下降到 271 亿加元，2027-28 年为 238 亿加元，2028-29 年仍为 184 亿加元。
. k# V/ l9 Z: ^- H+ y
然而，如果考虑到加拿大财政部在 2024 年至 2026 年期间的“下行情景”，赤字可能会膨胀到比方慧兰的基准预测高出100亿加元。
& A- Y. w7 M" n/ k) g! }2 L
; C5 C2 ^* b# o6 H; ]; b+ o下行预测还警告说，如果利率和全球经济活动疲软导致浅度衰退，失业率可能达到 7%。

此外，公共债务费用预计将从2023-24年的465亿元上升到2028-29年的607亿元。
, K! \) e8 p; M5 e9 h7 A' Q1 x
/ V( ~, b; x1 D" b5 p/ R! _尽管如此，方慧兰对当前的经济状况及其发展轨迹仍持乐观态度，她指出，目前加拿大的就业人数比疫情前增加了一百万，通货膨胀率也在逐步下降。
: h: {1 N5 F/ W加拿大统计局22日报告称，10月份的通胀率从9月份的3.8%降至3.1%，更加接近加拿大央行的目标。

+ t! h6 h; F. c# b, c. O自由党再次将其在七国集团（G7）中最低的赤字率和净债务占国内生产总值（GDP）的比率以及AAA信用评级作为其主要的财政指标，并承诺在中期内继续降低联邦债务占经济的比重，尽管正如加拿大央行前行长斯蒂芬-波洛兹（Stephen Poloz）周一所说，这些指标可能只是“财政锚的最低定义”。
( d3 z' O- c4 N' a! w% W
在此基础上，方慧兰还承诺在2024-25年保持赤字占国内生产总值（GDP）比例的下降，并在2026-27年和未来几年将赤字保持在GDP的1%以下。
9 N/ v/ B( ^' @, s
反对党、主要利益相关者的反应

8 Q- b4 A$ ?7 A$ X) Q/ U3 A' m尽管方慧兰的讲话赢得了她的自由党同事们热烈的掌声，但反对党和某些利益相关团体对最新经济形势并不那么热心。
# K1 R2 F% G) n+ f# ^; Q
“议长先生，当我们今天站在这里，目睹这个国家到处可见的悲惨景象时，很难忘记八年前这位总理上任时的情况有多好，”保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）在演说中说道，他接着列出了对本届政府的一连串不满。“通胀率在创下 40 年新高后又开始走高，现在经济正在萎缩，如果再加上人均收入，则更是一落千丈”。
8 l4 g% Z2 I# B9 d, M. i
5 [6 n/ J# T8 y* P( b3 [! ]新民主党领袖驵勉诚（Jagmeet Singh）告诉CTV，许多新的拨款公告至少要两年后才能生效，而加拿大人现在就需要帮助，尤其是在住房问题上，这是一个问题。
5 m# q+ _1 P9 _; g  d0 p$ s8 T
“我们现在需要的是紧急行动。我认为，我们所面临的紧迫性是前所未有的。”辛格说：“有全职工作的人、有好工作的人正在失去他们的家园，他们付不起房租......情况如此艰难，自由党没有满足人们正在经历的紧迫性。”
( D7 u+ X8 o& O, i" H! u
魁人政团 (Bloc Québécois)在回应秋季经济声明时指责联邦政府没有理解“紧急”一词。该政党党领Yves-Francois Blanchet写道，虽然他的政党将“根据其价值评估这些微不足道的新公告，但财政前景并不包括足以解决住房或可负担性危机的重大措施。”
* G( d/ y$ h* v- I
& C1 \2 V! b% \+ N加拿大独立商业联合会（CFIB）在一份声明中表示，“联邦政府的2023年秋季经济声明没有包括任何帮助小企业应对当前所面临挑战的措施，我们对此深感失望，并特别指出，加拿大独立商业联合会要求再次延长加拿大紧急商业账户（CEBA）还款期限的呼吁仍未得到满足。”