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人口涌入 城市扩张 增加基建
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卡加利市府的债务,因为城市发展及多项基建而增加,明年将会首次突破40亿元水平。! w. W1 U: N B4 `% g! C8 Y8 k
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( T1 L( d! p: z g9 s5 ]市府数字显示,债务由2012年的35.4亿元一直上升,到2015年就升至41.4亿元的水平。债务料会继续上升,到2016年就达43.1亿元,之后才有机会回落,到2019年就有望降至低于40亿元的心理关口,2020年便降至2012年以下水平。
% c7 z8 q# u/ C' f3 z卡加利市每年人口增长近4万人,使近十年城市发展迅速,新区的扩展带来「好问题」,也令市府头痛不已。冗长的基建清单,包括史东尼径(Stoney Trail)以北的中北及西北区需要各类市府服务,而该区一带的口人增长,近年倍增;史东尼径十年前,只是一个又一个养马场及农场。
, B. Q$ k; p% D& v. z市议会将讨论增加借贷 f, `) W5 N: r$ B9 B3 o
根据市府上星期公布的行动计划,2015至2019年的75.7亿元预计基建支出中,56%是应付增长而来的需求。当中交通,即道路及公并交通工具占重大部分,轻铁近年的服务扩展,无论是新支线和各类设施更新,还是仍在进行的四车厢行车的工程,都令债务上升。
/ @4 ` `7 m" o$ k9 n其他较瞩目大型道路工程,包括正兴建大型商业中心及办公室社区的东南区Quarry Park一带的扩路工程,以及西南区未来数年接驳卡城环回公路西南段的配套。
7 u% y: ^7 }, H7 s$ B由于包括道路工程等的大型基建,大多不可只靠市府收入支付,因此一贯方法,都是省府或联邦政府尽快下达拨款,但过去数年市府未能如愿得获拨款,或只能在最后阶段才能获承诺取得拨款,都非罕见。 N! s2 P2 |% l ]* K& W! ~( |4 a
因此,是否再增加借贷,会是市议会所讨论的事宜。不过根据亚省法例,各市府的债务不得超过年度收入的两倍,而市府不可以超过三分一的收入支付债务开支;卡城将债务比例定在八成收入,过往希望放宽都不获市议会通过。# ?9 B' I9 \& {1 H: f c9 [, W
市府可跟随省府的债务评级,估计每年4至5亿元债务,并不影响市府财政,加上借贷能省却未来因通胀而增加的基建开支,因此也不失为可取方法。
4 M: d$ q; e$ _* j6 U基建开支能以借贷处理,但营运基建的日常开支,就不可以;亚省城市在营业预算上不可出现赤字。8 F6 l3 `' l6 V
是否借贷而加快基建,会是讨论焦点之一。* p* T! K e* j; f% C, e, F
当然,近年如轻铁西线、机场隧道,或本市第三个污水处理厂,都是以借债方式兴建。
6 F6 T; v2 U9 T* _7 ]5 [联邦政府刚与省府签订未来10年的拨款协议,合共22.7亿元,暂不知卡加利受惠多少(详另文)。
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(新闻来源:星岛日报)
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