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作者：牧涛# ^) i+ D# @ Q; i4 t& l
/ w& J% i: D# E2 {) R- Q) D% k今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。8 g2 Y% a, q, w9 Z) `7 N- X
然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。
" q0 \ k5 t9 D加国移民教育成绩优秀" M6 g) y+ P; @( l
据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。
/ m1 v3 o& R/ ]/ i+ E1 L6 ~MIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。
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! n( b# c& l Z- n; w在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。) B) l3 g- k- m4 u0 j& n; w" b; V- C" O
报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”
( x# }) }& K& q( A; O虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。
& ]8 a w5 q8 L2 ]3 J) @加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。
& Y0 n1 B3 |7 ^) s1 T6 i研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。$ r C( e1 Y" Y2 H
加国应吸引新移民参政
9 R" U a1 A5 `) j! H: N3 @* I+ p* V: U然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。
# b4 Z! M' Q0 G1 I, h6 `报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。% E: z$ z8 l3 ^
杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。3 v+ c- ~$ y9 [6 j3 r+ w3 F
本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。- p( o- {& G+ g/ j; Z$ `
曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。7 n, X+ W9 t$ r, [% N
附：排行榜前10名及得分
, w. @- m$ q4 L! }瑞典：83分+ L$ z. J0 z) y$ s0 k. Y
葡萄牙：79分
. s( J5 I3 Y, _$ v加拿大：72分! V# B! j5 [5 B- h8 e: E8 _6 K
芬兰：69分% ?3 x, I- z/ d F
荷兰：68分( }8 l7 r9 Q% t
比利时：67分9 h% C! X6 C6 `6 R ~
挪威：66分/ g( }' X6 D }
西班牙：63分* P: s7 H7 `8 o( H, M
美国：62分
" r% f. K- M. p$ M9 W1 D意大利：60分. A* D9 e0 ^" `7 m2 ?: ~( [- @
排行榜上末10名和得分; g" q0 F2 d1 z: i
捷克共和国：46分
; ^' H) r& ?# \: L) J1 d0 W爱沙尼亚：46分1 z" V& M. p- `3 _; s
匈牙利：45分
* O, c1 C( J, |: W0 m4 }罗马尼亚：45分
2 D+ S- R2 `% q. \5 `4 I瑞士：43分" b( Y7 `" T t! p0 {
奥地利：42分9 u6 i8 u- ]8 P& R/ }
波兰：42分
" l C h: p. }* s保加利亚：41分) `& D9 ]: E. v/ r8 v0 r- ^& ~, x w; c
立陶宛：40分1 c5 | x. t, p! D9 U% ~
马耳他：37分& D1 v# d* h3 ]: {# x
斯洛伐克：36分
- H$ l+ Z6 o7 |; d- V塞浦路斯：35分
5 \% Z" n u4 h+ C2 v拉脱维亚：31分 |
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狗仔卡
发表于 2011-3-1 06:05
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